Москва доверит строительство метро, детсадов и жилья только надежным компаниям
Московские власти огласили новые требования к строителям, которые претендуют на городской заказ, — это было сделано в пятницу на совещании у заммэра Марата Хуснуллина, рассказали несколько участников совещания, пишут «Ведомости».
«Согласно 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который вступает в силу с 1 января, мы должны утвердить порядок проведения торгов для казенных предприятий (КП) и государственных унитарных предприятий (ГУП)», — объяснил заммэра.
По этим правилам в ближайшие три года Москва распределит 569 млрд руб. через ГУП «Московский метрополитен» (строительство метро) и КП «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» (строительство жилья и детских садов).
Изданию удалось ознакомиться с квалификационными требованиями к участникам московских торгов по 223-ФЗ. Часть из них повторяют закон о госзакупках 94-ФЗ — наличие лицензий, свидетельств; отсутствие процедуры банкротства и ареста имущества и др.
Главная новость: компания допускается к торгам за право построить объект, только если «мощность» этого объекта не больше, чем совокупная «мощность» объектов, которые она ввела в эксплуатацию за предыдущие два года.
«На горзаказе тренировалось достаточное количество компаний, да так, что десятки объектов стоят брошенными. Теперь компании, не имеющие в активе сданных объектов, мы к торгам допускать не будем. По сути, это дает нам гарантию, что мы не останемся с незавершенкой», — объясняет Хуснуллин. К примеру, в сентябре столичным властям пришлось передать «Московскому центру детского, семейного отдыха и оздоровления» строительство 24 детских садов, потому что подрядчики, выигравшие тендеры со снижением цены на 40-50%, оказались не в состоянии их достроить.
Для крупных устоявшихся компаний это хороший знак — торги не будут выигрывать однодневки, считает гендиректор «Моспромстроя» Борис Гурецкий. С ним соглашается представитель «Главстроя» Виталий Королев. Другой строитель опасается, что такой подход может отсечь от подрядов большинство компаний. Хуснуллин советует новым компаниям сначала поработать на субподряде.
Второе ограничение, которое вводят московские власти: ежегодная выручка компании на протяжении трех предшествующих лет должна составлять не менее чем 50% от начальной цены контракта.
«Исходя из мировой практики новые требования к подрядчикам разумные и правильные, — считает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. — Закон о госзакупках настроен против таких квалификационных требований — из-за этого многие объекты брошены».
Есть требования и к руководителю компании-претендента: если стоимость контракта выше 1 млрд руб., он должен провести на руководящих должностях в строительных компаниях (не ниже главного инженера) не менее 10 лет, если ниже 1 млрд руб. — не менее пяти лет. Такая практика широко распространена за рубежом, например в Китае, говорит московский чиновник.
— Как бы «Петровский» кому ни нравился, дни его сочтены. И не только потому, что «Зенит» уйдет оттуда после того, как завершится строительство футбольного стадиона на Крестовском острове. Стадиону нужен капитальный ремонт, что по факту означает снос и строительство нового стадиона. И строить его лучше в другом месте, не в самом центре города, – уверен генеральный директор ЗАО «ФК "Зенит"» Максим Митрофанов.
По планам городских властей, новая арена на Крестовском острове должна быть готова летом 2013 года.
В комитете по физической культуре и спорту Петербурга подтвердили, что клуб действительно сделал городским властям соответствующее предложение. «Пока это только разговоры», – уточняет начальник отдела развития материальной базы и строительства комитета Кирилл Манкевич.
Консультанты проекта из Colliers International считают, что место стадиона выгоднее застроить жильем и коммерческими проектами.
— Это место знаковое, для города важно использовать его более эффективно. Строительство коммерческих объектов, жилых комплексов повысит доходность проекта, – объясняет Николай Казанский, гендиректор «Colliers International Санкт-Петербург». Общий объем инвестиций в проект он назвать затруднился.
Учитывая территорию, занимаемую стадионом (около 90 тыс. кв. м), можно предположить, что редевелопмент обойдется примерно в 300 млн. долларов.
— Стоимость строительства может составит
Однако идею коммерциализации проекта за счет жилья и бизнес-центров спортивные чиновники не поддерживают.
— На месте стадиона «Петровский» может быть только спортивный объект с общежитием для спортсменов. В Петербурге нет открытой легкоатлетической арены, – говорит К. Манкевич.
Эксперты сходятся во мнении, что «Зениту» легко удастся преодолеть любые административные и общественные барьеры. Сейчас правила застройки предполагают, что на этом месте могут быть только спортивные объекты. В этом ему помогут как высокий аппаратный вес «Газпрома», структуры которого контролируют футбольный клуб, так и социальные обязательства, которые берет на себя «Зенит», в частности – развитие детского футбола в Петербурге. По словам Максима Митрофанова, клуб, в частности, планирует создать в городе сеть из шести детско-юношеских спортивных школ стоимостью около 30 млн долларов каждая.
Договор с ЗАО ФК «Зенит» на оперативное управление стадионом «Петровский», 100% акций которого принадлежат городу, истекает весной 2012 года. Соглашение было заключено на 3 года в апреле 2009 года.