Дума рассмотрит проект закона о саморегулировании в строительстве
Депутат Евгений Федоров внес на рассмотрение Госдумы РФ поправки в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", дополняющие лицензирование строительной деятельности членством в саморегулируемых организациях (СРО).
В настоящее время в РФ нет четких и ясных процедур регулирования в сфере безопасности и качества строительства и действенных механизмов контроля в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и закона "О техническом регулировании".
Не разработаны технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к строительству и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Такие регламенты должны являться основой деятельности организаций строительного комплекса, проведения государственного контроля и надзора, разработки национальных стандартов и нормативных документов. Сроки разработки целого ряда основных регламентов в строительстве распоряжением правительства РФ перенесены на конец 2008 года, то есть их законодательное введение возможно не ранее 2009-2010 годов.
В связи с этим предлагается ввести нормы об особом порядке регулирования отдельных видов деятельности в строительной отрасли - членстве строительных компаний в СРО.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении видов деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, проектированию, строительству, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, может применяться особый порядок лицензирования при условии членства соискателя лицензии или лицензиата в СРО.
Планируется ввести обязательное членство в СРО для строительных организаций с 1 января 2009 года и при этом сохранить на переходный период государственное лицензирование в общем и особом порядке.
Сохранение лицензирования в строительной отрасли на переходный период от государственного регулирования к негосударственным методам регулирования связано с необходимостью создания соответствующей законодательной и нормативной базы в области саморегулирования в строительной отрасли, правил и стандартов предпринимательской деятельности, проведения эксперимента по переходу на саморегулирование и страхование в строительстве.
Предполагается, что реализация законопроекта позволит устранить недостатки действующего законодательства, создать законодательную и нормативную базу по переходу на саморегулирование и исключить правовые коллизии при осуществлении видов деятельности в строительной отрасли.
Интерфакс
Серьезных аварий на объектах коммунального комплекса в отопительный период 2006-2007 годов не произошло.
Все отказы в работе систем водоснабжения и теплоснабжения устранялись в нормативные сроки - от 8 до 24 часов, - доложил на заседании областного Правительства председатель комитета по энергокомплексу и ЖКХ Сергей Мяков.
С 1 октября 2006 года до 20 апреля 2007 года зафиксировано 439 нарушений в работе жилищно-коммунального хозяйства, что несколько меньше, чем в отопительном сезоне 2005-2006 годов. В то же время несущественное уменьшение количества нарушений связано с предоставлением более полной и своевременной информации об отказах в диспетчерскую ОАО «ЛОКС». В этом отопительном сезоне фиксировались даже незначительные аварии и отказы в работе коммунальных систем.
Наиболее серьезные сбои произошли в поселке им.Морозова Всеволожского района, и городе Сланцы. На ТЭЦ завода «Сланцы» - произошла авария. В поселке им. Морозова отопительный сезон начался позже из-за конфликтной ситуации, связанной с задолженностью, между муниципальным и частным теплоснабжающим предприятием, а не по причине технической неисправности. Проанализировать этот опыт и следать выводы необходимо, чтобы ситуация не повторилась, пути решения этих вопросов есть, - отметил С.Мяков.
Довольно теплая погода нынешней зимой способствовала экономии топлива. Экономия природного газа составила 86,6 млн кубометров на сумму 137,8 млн руб. или более 10%. Столько же в процентном отношении от запланированных объемов сэкономлено и угля. Экономия по углю составила 16 тысяч 682 тонны на сумму 29,2 млн рублей. Данные по мазуту еще анализируются, но по предварительным расчетам плановый и фактически потребленный объемы равны. Мазут на сегодняшний день остается самым дорогим видом топлива, и первый отопительный сезон его закупка осуществляется децентрализовано, не через комитет по энергокомплексу и ЖКХ, а непосредственно муниципальными районами.
Анализируя итоги отопительного сезона по количеству прорывов в телосетях отмечена изношенность трубопроводов в таких районах как Волосовском, Волховском, Гатчинском, Кировском, Ломоносовском, Приозерском и Тосненском. Эти недостатки предстоит устранять, в том числе используя средства муниципальных и региональных программ по реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Если в 2006 году на реконструкцию объектов ЖКХ было профинансировано из всех бюджетов 580 млн.руб., то в этом году планируется направить значительно больше - около 1 млрд. руб. По программе строительства объектов газоснабжения и программе газификации Ленинградской области планируется освоить 1,1 млрд рублей.
Как отметил Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, выполнение программы газификации будет контролироваться особо, поскольку от ее реализации зависит и дальнейшее увеличение финансирования на газификацию Ленобласти со стороны Газпрома. Мы об этом говорили с первым заместителем Председателя Правительства России и председателем Совета директоров "Газпрома" Дмитрием Медведевым во время его визита в регион, и если планы газификации 2007 годы будут выполнены, Газпром найдет для Ленинградской области дополнительные финансовые ресурсы, - отметил глава региона.
Основная работа и ответвенность по подготовке к следующей зиме ложится на администрации муниципальных образований первого уровня - городских и сельских поселений. С учетом этого в постановлении правительства Ленинградской области о подготовке к отопительному периоду 2007-2008 годов более четко разделены задачи администраций городских, сельских поселений и районного уровня, прописан весь алгоритм подготовки жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к зиме, даны конкретные рекомендации.
В частности, постановлением рекомендовано разработать реальные и обеспечивающие надежное прохождение зимнего сезона задания по подготовке к зиме, провести учения, тренировки оперативно-диспетчерских, аварийно-восстановительных служб и руководящего состава администраций муниципальных образований по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В то же время, как отметил председатель комитета по энергокомплексу и ЖКХ, у муниципальных образований первого уровня уже накоплен, пусть пока и небольшой, опыт работы в условиях нового законодательства, федерального закона № 131, по которому наряду с другими полномочиями, в их ведение переданы вопросы организации обеспечения населения коммунальными услугами. На уровне поселений стало уделяться более значительное внимание жилищному фонду и объектам коммунального хозяйства не только в организационном плане, но и в части финансирования, выделения бюджетных средств на проведение ремонтных работ.
Соб. Инф.