Жилищные субсидии молодым семьям подлежат обложению налогом
Федеральная налоговая служба (ФНС) направила в территориальные налоговые органы разъяснение, что субсидии на строительство или приобретения жилья, предоставляемые молодым семьям в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилище", подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме ФНС NГИ-6-04/245 от 27 марта 2007 года сказано, что предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья предусмотрено в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы в целях государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Правила предоставления субсидий утверждены постановлением правительства РФ N285 от 13 мая 2006 года.
В мотивировочной части письма ФНС даны ссылки на положения Налогового кодекса (НК) РФ о том, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, а также доходы в виде материальной выгоды.
Согласно НК, освобождены от налогообложения все виды установленных действующим законодательством РФ и законодательными актами субъектов РФ, а также решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах законодательно установленных норм), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения.
По мнению ФНС, понятию компенсации, связанной с бесплатным предоставлением жилых помещений, коммунальных услуг и топлива, отвечают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением правительства РФ гражданам предоставляются субсидии на строительство или приобретение жилья, а не компенсации, связанные с бесплатным предоставлением жилых помещений по договору социального найма, подразумевающие возмещение расходов на оплату найма жилья и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов, подчеркивают юристы налогового ведомства.
Субсидии молодым семьям на часть стоимости приобретенного или построенного жилья не входят в этот перечень выплат, освобождаемых от налогообложения. Следовательно, денежные средства в виде субсидий, полученные налогоплательщиками из средств областного бюджета, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Согласно правилам предоставления субсидий, они могут быть предоставлены молодой семье, в том числе неполной, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей. При этом возраст супругов или одного родителя в неполной семье не должен превышать 30 лет.
Условием участия в данной подпрограмме является также наличие у семьи доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Субсидия предоставляется в размере не менее 35% расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей. Для молодых семей, имеющих одного и более детей, субсидии предоставляются в размере 40% расчетной стоимости жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой предоставляется размер субсидии, составляет для молодой семьи численностью два человека - 42 кв. метра, для семьи численностью три и более человек, включая, помимо молодых супругов, одного и более детей - по 18 кв. метров на одного человека.
Молодой семье при рождении или усыновлении одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета субъекта Федерации или местного бюджета в размере не менее 5% расчетной стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилья.
Квадрум. Журнал
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки пришла к выводу, что показатели реализации подпрограмм в составе федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилье" в 2006 году не были выполнены в полном объеме.
Коллегия СП РФ рассмотрела результаты проверки использования средств на реализацию ФЦП "Жилище", а также сводную аналитическую записку об использовании средств федерального бюджета на реализацию нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В течение прошлого года объем расходов на реализацию ФЦП был увеличен на 64,5% от утвержденного и составил 36,3 млрд рублей. Расходы на реализацию нацпроекта составили около 40,8 млрд рублей.
Общий объем неэффективно использованных средств федерального бюджета по ФЦП составил 2 млрд рублей, из них 1,7 млрд рублей - средства, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" и не использованные в течение 2006 года.
Росстроем не были соблюдены сроки, установленные планом-графиком реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006-2007 годах".
Проверка показала, что перечисление средств из федерального бюджета на осуществление подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" было произведено в ноябре-декабре 2006 года. В связи с отсутствием в Росстрое данных о софинансировании и о количестве молодых семей, улучшивших жилищные условия в 2006 году, не представляется возможным подвести итоги реализации этой подпрограммы и оценить ее эффективность.
По информации, полученной СП от 61 из 69 субъектов РФ, участвующих в реализации подпрограммы в 2006 году, жилищные условия улучшили только 8 тыс. 475 молодых семей, или 30,5% от установленного на 2006 год показателя.
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части увеличения доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры в 2006 году выполнена на 53%.
Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в части количества выданных государственных жилищных сертификатов выполнена на 80%, в части реализованных (оплаченных) сертификатов - на 57%.
Коллегия решила направить представление в Росстрой и информационное письмо в министерство регионального развития.
Отчет о результатах проверки и аналитическая записка направляются в палаты Федерального Собрания. Аналитическая записка направляется также в правительство России и государственную автоматизированную систему "Управление".
Интерфакс