Санкт-Петербург. Одной ямой станет меньше
В ближайшее время будет дано разрешение на проектирование коммерческого комплекса у Московского вокзала, на месте печально знаменитой «ямы».31 марта 2005 года КУГИ заключил с ООО «СК "Бриз"» договор аренды земельного участка. Компания будет заниматься проектированием объекта незавершенного строительства по адресу: Лиговский проспект, дом 26-38, лит. А. С 2002 года этот объект на праве хозяйственного ведения принадлежит Федеральному ГУП «ВПК-Инвест».
Как следует из письма генерального директора ООО «СК "Бриз"» Евгения Елина вице-губернатору Александру Вахмистрову, проект осуществляется в соответствии с инвестиционным договором, заключенным компанией с ФГУП «ВПК-Инвест». В свою очередь закрепленность объекта за федеральной структурой была осуществлена в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ. Недавно был подготовлен проект постановления правительства Санкт-Петербурга «О проектировании и строительстве...», инициатором его разработки выступил Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, однако Юридический комитет высказал существенные замечания к этому документу. Так, Комитет отметил, что «в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство возможна исключительно при наличии проектной документации, что делает невозможным выпуск постановления в предоставленной редакции». По мнению генерального директора ООО «СК "Бриз"», поскольку речь идет об объекте незавершенного строительства, объемно-планировочные решения могут быть согласованы в ходе разработки проекта, «то есть выполнение отдельных предпроектных проработок не требуется».
В распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 30 декабря 2003 года сдача готового объекта намечена до 30 декабря 2008 года. Планируется, что в собственность Российской Федерации будет передано 22% всех площадей комплекса и 78% отойдет инвестору. Причем оговорено, что увеличение затрат на строительство комплекса не может быть основанием для изменения доли РФ в проекте, а переуступка «прав и обязанностей инвестора третьим лицам может осуществляться только по согласованию с Минимущества РФ».
В декабре 2004 года КГА дал разрешение на выполнение проекта завершения строительства коммерческого комплекса. Планируется, что общая его площадь составит 150 тыс. кв. метров. Площадь земельного участка, переданного инвестору по договору аренды, составляет около 40 тыс. кв. метров. Из них: 15 875 кв. метров попадает в границы объединенной зоны регулирования застройки центральных районов, 23 678 кв. метров – в объединенную охранную зону центральных районов, техническая зона метрополитена имеет площадь 449 кв. метров, зона градостроительных ограничений – 160 кв. метров.
По предварительный расчетам, общий объем денежных средств, инвестируемых в объект, составит не менее $389 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Как следует из письма генерального директора ООО «СК "Бриз"» Евгения Елина вице-губернатору Александру Вахмистрову, проект осуществляется в соответствии с инвестиционным договором, заключенным компанией с ФГУП «ВПК-Инвест». В свою очередь закрепленность объекта за федеральной структурой была осуществлена в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ. Недавно был подготовлен проект постановления правительства Санкт-Петербурга «О проектировании и строительстве...», инициатором его разработки выступил Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, однако Юридический комитет высказал существенные замечания к этому документу. Так, Комитет отметил, что «в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство возможна исключительно при наличии проектной документации, что делает невозможным выпуск постановления в предоставленной редакции». По мнению генерального директора ООО «СК "Бриз"», поскольку речь идет об объекте незавершенного строительства, объемно-планировочные решения могут быть согласованы в ходе разработки проекта, «то есть выполнение отдельных предпроектных проработок не требуется».
В распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 30 декабря 2003 года сдача готового объекта намечена до 30 декабря 2008 года. Планируется, что в собственность Российской Федерации будет передано 22% всех площадей комплекса и 78% отойдет инвестору. Причем оговорено, что увеличение затрат на строительство комплекса не может быть основанием для изменения доли РФ в проекте, а переуступка «прав и обязанностей инвестора третьим лицам может осуществляться только по согласованию с Минимущества РФ».
В декабре 2004 года КГА дал разрешение на выполнение проекта завершения строительства коммерческого комплекса. Планируется, что общая его площадь составит 150 тыс. кв. метров. Площадь земельного участка, переданного инвестору по договору аренды, составляет около 40 тыс. кв. метров. Из них: 15 875 кв. метров попадает в границы объединенной зоны регулирования застройки центральных районов, 23 678 кв. метров – в объединенную охранную зону центральных районов, техническая зона метрополитена имеет площадь 449 кв. метров, зона градостроительных ограничений – 160 кв. метров.
По предварительный расчетам, общий объем денежных средств, инвестируемых в объект, составит не менее $389 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»