Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Компании-поставщики электроэнергии в Петербурге сегодня, 4 апреля, подписали «Хартию о добросовестной конкуренции».
Документ подписали: ОАО «Петербургская сбытовая компания» (ПСК), ООО «Русэнергосбыт», ООО «Энергия - холдинг» и ФГУП «470 Электрическая сеть военно-морского флота МОРФ».
Хартия предусматривает взаимное уважение компаний, использование добросовестных методов конкуренции, приоритет мнений, желаний и интересов потребителей.
«Выбор поставщика – прерогатива потребителя», - говорится в документе.
При этом, подписав Хартию, гарантирующие поставщики обязуются не предпринимать попыток манипуляции мнением потребителя, тщательно контролировать качество информации, которая поступает абонентам через все каналы коммуникаций, чтобы исключить возможность дезориентации потребителей. Энергосбытовые компании также договариваются об особом контроле качества предоставляемых услуг. В подтверждение высказанных намерений каждая из компаний получила свой экземпляр Хартии с подписями всех участников договора. Еще один экземпляр документа направлен в комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга.
Как отметил на церемонии глава комитета Александр Бобров, переход к рынку электрической энергии, который сейчас проходит в России, «должен сопровождаться цивилизованными формами конкуренции».
«Необходимо сделать так, чтобы этот процесс происходил плавно, без ущемления интересов потребителей», - добавил он.
Председатель комитета подчеркнул, что Хартия между энергосбытовыми компаниями подписывается впервые России и выразил надежду, что этот опыт подхватят и другие регионы страны.
В свою очередь глава «ПСК», которая выступила инициатором подписания Хартии, Михаил Заворовский отметил, что предложение компании было активно поддержано коллегами, так как все гарантирующие поставщики региона понимают важность данного документа.
«От понятных отношений между гарантирующими поставщиками напрямую зависит стабильность и качество электроснабжения потребителей», - пояснил он.
М.Заворовский подчеркнул, что в случае, если в результате проведенных до конца 2007 года конкурсов на определение новых гарантирующих поставщиков в Петербурге появятся еще энергосбытовые компании, то им будет предложено подписать данный документ. Однако, по мнению А.Боброва, увеличение количество гарантирующих поставщиков произойти не должно.
Напомним, Россия должна полностью перейти на торговлю электроэнергией на свободном рынке к 2011 году.
БИА