Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Депутаты Законодательного собрания Петербурга приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в закон Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства».
Изменения в закон направлены на уточнения порядка предоставления бесплатных земельных участков. В соответствии с законом «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» бесплатные земельные участки площадью, не превышающей 0,24 га, предоставляются гражданам, удостоенным звания Героя Советского союза, Героя РФ или являющимся полными кавалерами Ордена Славы. Участки, не превышающие 0,12 га, предоставят гражданам удостоенным звания Героя Социалистического Труда, а также полным кавалерам Ордена Трудовой Славы. Вместе с тем, как отметил полномочный представитель губернатора Петербурга в Законодательном собрания Петербурга Михаил Бродский, в настоящее время сложилась практика, при которой в комиссию по рассмотрению заявок на предоставления участков обращаются граждане зачастую не проживающие в Петербурге или проживающие менее 5 лет. Также в этих заявлениях граждане в основном просят предоставить участки в Курортном районе Петербурга, а «по Колпино или по Красносельскому району заявлений вообще нет». В связи с этим, М.Бородский предложил ввести норму о предоставлении бесплатных земельных участков лицам, которые проживают в Петербурге не менее 20 лет.
БИА