Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
АЗС в некоторых районах Ленобласти строить «неинтересно» - считает президент «Нефтяного клуба» Олег Ашихмин.
В то же время он отметил возрастающий интерес петербургских нефтетрейдеров к созданию новых АЗС вдоль федеральных автотрасс, проходящих через Ленинградскую область, а также у Кольцевой автодороги. При этом он отметил, что в регионе существуют районы, «куда неинтересно заходить», поскольку окупаемость новых заправок там составляет 25-30 лет, в то время, как на федеральных трассах срок окупаемости – максимум 5 лет. Также от имени петербургских нефтетрейдеров он также заявил о необходимости создания федеральных автотрасс больших комплексов, включающих в себя, помимо АЗС, прачечные и мастерские по ремонту обуви. При этом Олег Ашихмин отметил, что «в Ленинградской области работать по строительству и размещению АЗС намного легче, чем в Петербурге». Однако созданию новых АЗС в области мешает отсутствие многолетнего плана развития топливно-энергетического комплекса, аналогичного тому, что был принят в Московской области на 10 лет в 2001 году. В ответ на это председатель областного КУГИ Александр Дрозденко напомнил собравшимся, что формирование земельного участка под АЗС с учетом межевых работ и присвоения кадастрового номера, изменение категории земли и подготовки градостроительной документации требует немалых бюджетных затрат. Он предложил нефтетрейдерам самим подавать заявки на интересующие их участки, дабы потом они были гарантированно востребованы. Он также выразил готовность вести работу с муниципальными образованиями и владельцами земельных паев по продаже участков под АЗС и предупредил о том, что с решением вопросов с землями министерства обороны дело обстоит гораздо сложнее, поскольку требует решения на уровне министра и правительства РФ. Вице-губернатор области Григорий Двас напомнил, что до 1 января 2008 года сохраняется послабление в вопросе перевода земельных участков в другую категорию, поскольку в нынешнем году нет жестких требований к наличию документов территориального планирования.
47news