Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Изменения в федеральный закон «О рекламе», предусматривающие квоту на размещение рекламоносителей в размере не более 35 процентов для одной компании, могут нанести удар по существующему рынку, считают его участники.
Если поправки будут приняты, места для рекламных площадей на объектах муниципальной собственности будут распределяться исключительно на конкурсной основе, а срок действия договоров (в том числе уже существующих) сократится до пяти лет. Законодательная инициатива вызвала недовольство у участников рынка, которые уже готовятся к серьезным финансовым потерям.
Как сообщил на пресс-конференции в ИА «Росбалт» председатель Ассоциации операторов наружной рекламы Петербурга Кирилл Опарин, в России проводится компания по уничтожению существующего рынка наружной рекламы. Большинство операторов полагают, что вступление в силу данных поправок к Закону «О рекламе» вызовет кризис и хаос в отрасли, а местные власти утратят возможность ее контролировать.
Поправки к закону Госдума приняла во втором чтении 23 марта. Как отмечают участники рынка, между первым и вторым чтениями текст документа был серьезно ужесточен.
Вместе с тем в антимонопольные органы готовы поддержать новый закон. По словам руководителя петербургского Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России Олега Коломийченко, ФАС вцелом поддерживает законопроект, однако ограничение доли компании до 35 процентов считает формой передела рынка.
Вместе с тем в ГУП «Городской центр размещения рекламы» называют поправки «нелогичными», поскольку конкурсные процедуры и сокращение срока договоров коснется только объектов муниципальной собственности, но не частной.
По словам заместителя директора ГЦРР Андрея Лапина, в ближайшее время рекламный рынок ждут сложные времена. Так же он выразил сомнение, что компании, которые придут после конкурсов, будут участвовать в реализации социальных программ, поскольку новый закон их к этому не обязывает.
Фонтанка.ru