Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Смольный не собирается торговаться с жителями дома по улице Эсперова, 7 на Крестовском острове, который городские власти намерены расселить для появления там банно-прачечного комплекса для судей КС.
Администрация Петроградского района обратилась в суд за разрешением на принудительное выселение собственников квартир скандально известного дома.
Собственников, не согласившихся с проведенной ГУП «Городское управление государственной инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУИОН) оценкой их квартир, чиновники собираются через суд заставить переселиться на другую жилплощадь. Копии соответствующих исковых заявлений собственники в доме на Эсперова, 7 уже начали получать по почте. Первое заседание состоится через неделю. Если суд удовлетворит требование истцов (ими являются районная администрация и Жилищный комитет), владельцам квартир не останется выбора – их выселят по адресам, которые подобрали для них чиновники. Как рассказал «Фонтанке» один из собственников дома на Эсперова, 7, которому предстоит выступить ответчиком по иску горадминистарции, вместо квартиры на Крестовском острове его семье чиновники подобрали жилье в Калининском районе.
Как следует из текста иска, чиновники опираются на 32 статью Жилищного кодекса, которая предусматривает выкуп помещений при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В данном случае под госнуждами подразумевается возведение банно-прачечного комплекса для конституционных судей (именно он должен появиться на месте готовящегося к сносу дома).
«Никаких оснований для выкупа помещений городом у граждан нет, - считает адвокат собственников Евгений Баклагин. – Статья 32, на которую ссылаются юристы горадминистрации, касается выкупа помещений у граждан для госнужд. Но дело в том, что по данному дому никто не принимал подобного решения! Значит, и выкупать нечего. Это крайне негативный прецедент. Несмотря на то, что иск с юридической точки зрения не имеет никаких шансов, учитывая административный нажим, который сегодня процветает на всех уровнях, не исключено, что в конечном счете суд вынесет решение в пользу администрации. Очевидно, что вышестоящие инстанции давят на районных чиновников, требуя от них как можно скорее освободить территорию. Договориться с собственниками районным властям не удалось, поэтому, чтобы оправдаться перед начальством, они подали такой иск в суд».
По словам главы ТСЖ дома на Эсперова, 7 Александра Гомона, пока копия искового заявления пришла по почте только одному из 9 собственников. Жители ожидают, что в ближайшее время аналогичные письма с исками получат все владельцы квартир. Вместе с тем главным условием собственников было требование не покидать остров. Владельцы квартир уже подсчитали, что в качестве выкупной цены за их жилье город должен заплатить от 10 до 15 тысяч долларов за каждый квадратный метр. Именно столько, по подсчетам жителей, потребуется им, чтобы приобрести и отремонтировать квартиру в новостройке на Крестовском. Однако на такие расходы госбюджет оказался не готов, поэтому собирается обязать собственников продать квартиры на Эсперова, 7 по удобной городу цене - в размере 3,4 тысяч долларов за квадратный метр.
Напомним, что изначально городское правительство рассчитывало избавиться от дома на Эсперова, 7, объявив здание аварийным. Согласно официальной мотивировке, указанной в оспариваемом распоряжении правительства, дом собирались расселить «в связи с угрозой обрушения». Но трое собственников квартир обратились в суд и доказали, что аварийность их жилья - фикция. С этим после суда согласились и в городском правительстве. Но подали кассационную жалобу, которую суд второй инстанции удовлетворил. Согласно планам городских властей, освободить территорию от жителей дома на Эсперова, 7 для строительства там социально-бытового комплекса для судей следовало еще до 1 марта, однако чиновникам это не удалось. К настоящему моменту город расселил только граждан, проживающих по договору социального найма.
Фонтанка.ру