Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Жители дома Мурузи не останутся один на один с застройщиком. Об этом в прямом эфире программы «Диалог с городом» заявила губернатор Валентина Матвиенко.
Она напомнила, что в правительстве города уже сформирована рабочая группа, которая будет серьезно контролировать, чтобы при расселении не ущемлялись интересы жильцов под предлогом аварийности и спешки.
«Предоставление нового жилья будет происходить строго по закону», — подчеркнула губернатор, отметив, что если кто-то не захочет переселяться в другие районы города, им будет предоставлено временное жилье в маневренном фонде на период капитального ремонта дома. При этом, Матвиенко заверила, что все жители коммуналок получат при расселении отдельные квартиры в соответствии с нормами.
По ее словам, поставлена задача завершить расселение аварийного корпуса осенью, максимум, до ноября. «И лишь после этого начнутся работы по капитальному ремонту дома», — заявила губернатор.
Матвиенко отметила, что компания уже наказала сама себя на крупную сумму. По предварительным оценкам, расселение аварийного корпуса обойдется ей в сумму около $3-5 млн. К тому же, по ее словам, их собственный проект, по существу, заморожен, поскольку вернуться к строительству бизнес-центра «Петербургстрой» сможет только по окончании расселения и капитального ремонта дома Мурузи. Для продолжения строительства фирме придется предъявить все необходимые согласования и экспертизы. Матвиенко подчеркнула, что в данном случае эксперты будут крайне педантичны.
Сейчас руководители строительного блока правительства проводят тщательную проверку всех обстоятельств. Свои выводы в адрес застройщика должны сделать и соответствующие надзорные органы. Судя по всему, горадминистрация по итогам рассмотрения будет обращаться в прокуратуру. «Пусть правоохранительные органы в рамках закона дадут этому непредвзятую оценку», — заявила Матвиенко.
Она считает, что строители, к сожалению, стали позволять себе грубые разборки домов, забывая, что исторический центр и грунт северной столицы требуют крайней осторожности, самых щадящих современных технологий. По мнению губернатора, и в производстве самих строительных работ сплошь и рядом допускаются отступления от регламента. «Это абсолютно недопустимо, и выводы будут, на самом деле, самые жесткие», — пообещала она.
По требованию губернатора Комитет по строительству продолжает буквально тотальные проверки стройплощадок, стройтехники, и если есть нарушения — просто останавливает строительство. «Тех, кто позволяет себе грубые нарушения, мы будет лишать права вообще строить в Петербурге», —пообещала Матвиенко, отметив, что по законодательству это сделать очень сложно.
Но будет своего рода моральный кодекс строителя Петербурга. «Мы сейчас очень серьезно работаем со всеми подрядными строительными организациями, работающими на строительном рынке Петербурга», — сказала градоначальница.
Росбалт