Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Вступление в силу нового закона, запрещающего указывать цену в долларах и условных единицах, несомненно, изменит практику работы риэлторов и застройщиков, считает Жанна Потапкина, руководитель отдела продаж компании «Аллтек Девелопмент».
«На наших сайтах и в прайс-листах, конечно, появятся рубли – нарушать закон никто не станет, - говорит она. – Но практически каждый позвонивший будет задавать один и тот же вопрос: а сколько это будет в долларах? Многие миллионы и десятки миллионов рублей – этого люди на слух не воспринимают, соответственно, оба участника разговора – и покупатель, и наш сотрудник отдела продаж – будут сидеть с калькуляторами и пересчитывать».
Ж.Потапкина убеждена, что момент, когда состоятельные люди в России действительно начнут считать на рубли, наступит еще не скоро. «Наш потребитель оперирует долларами. Это не нами придумано – так люди воспитывались 10-15 лет. Моментально перестроить мышление невозможно», - говорит руководитель отдела продаж «Аллтек Девелопмент».
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к указанию стоимостных показателей» был принят Госдумой 21 марта и одобрен Советом Федерации 30 марта. 16 апреля его подписал президент Владимир Путин, и теперь закон вступит в силу с 1 июля 2007 года. В законе, в частности, говорится, что «в рекламе товаров и других объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях». Использование иностранной валюты допускается только «в случае необходимости» и «дополнительно».
Квадрум. Журнал