Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Об этом на открытии выставки «Архитектура Петербурга-2007» заявил председатель комитета по градостроительству и архитектуре правительства города (КГА) Александр Викторов.
По его мнению, раз универмаг не смог выполнить свою функцию, то надо думать, что с ним делать. Решение по статусу этого объекта должны принимать специалисты. «В любом случае здание магазина нуждается в реконструкции. Если же экспертиза покажет, что «Фрунзенский» не является памятником, то надо заниматься проектированием нового здания», — отметил Викторов. В то же время он подчеркнул, что появление проекта планировки возможно только после решения вопроса о статусе памятника. Как председатель КГА Викторов заметил, что оставляет вопрос о судьбе универмага специалистам. «Что касается лично меня, у меня нет к нему теплых чувств, — заметил Викторов, подчеркнув еще раз, что это его личное мнение. «Меня он всегда пугал», — пояснил председатель КГА.
В свою очередь председатель Союза архитекторов Петербурга Владимир Попов отметил, что считает «Фрунзенский» памятником архитектуры и обеспокоен судьбой здания. «Это очень хорошее сооружение очень хорошего архитектора Катонина, и я убежден, что имеющееся здание можно использовать для любых общественно значимых целей», — подчеркнул Попов.
Напомним, что «Фрунзенский» был построен в 1938 году по проекту братьев Катониных и Кирилла Иогансона, и вошел во все специализированные энциклопедии как пример позднего конструктивизма. Предметом охраны является фасад здания, декора, а также пространственная композиция. После пожара, который случился в 1988-м году универмаг несколько раз перепродавался. К 300-летию Петербурга в здании был проведен дорогостоящий ремонт. После того, как собственником стала компания JFC, здание стали освобождать от арендаторов. Торговля была фактически прекращена в середине 2006 года, а на днях универмаг был окончательно закрыт.
За судьбой здания с беспокойством следят специалисты по конструктивизму во всем мире. Культурная общественность уже готовится вступить в борьбу за архитектурный шедевр 30-х годов. Вскоре на его месте может появиться бизнес-центр класса А. Собственник уже привлек к проекту звезду мировой архитектуры Нормана Фостера, который подготовил проект будущего офисного здания. Реализация идеи Фостера потребует сноса универмага.
Историко-архитектурная экспертиза, которую по заказу собственника готовит одна из петербургских экспертных компаний, в КГИОПе ожидается к 18 апреля. Не исключено: эксперты сделают вывод о том, что «Фрунзенский» не представляет ценности для истории. Сейчас здание относится к так называемым «выявленным» памятникам архитектуры (такие объекты еще называют «учетными»), про которые специалисты окончательно не определились – оставлять их неприкосновенными для истории или нет.
Росбалт