Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Сегодня на заседании городского правительства заслушан доклад о работе предприятий, производящих строительные материалы, и перспективах развития этой отрасли промышленности.
Губернатор Валентина Матвиенко подчеркнула, что производство стройматериалов чрезвычайно важно для Петербурга. «Мы намерены и дальше наращивать темпы и объемы строительства и не должны испытывать дефицита стройматериалов», - отметила она.
Она дала указание провести углубленный анализ ситуации в отрасли, предложить конкретные меры по ее развитию и создать программу востребования городом строительных материалов до 2015 года.
Она также поручила разработать меры стимулирования предприятий, работающих в этой отрасли.
В настоящее время в состав промышленности строительных материалов города и области входит свыше 400 предприятий, из них 80 крупных и средних. 320 предприятий отрасли относятся к сфере малого бизнеса.
Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов сосредоточена, в основном, в Ленинградской области и насчитывает около 170 зарегистрированных месторождений (участков) полезных ископаемых, предоставленных 125 недропользователям. Число компаний, занимающихся добычей и переработкой нерудных ископаемых, песка, гравия и щебня составляет чуть более 40. У многих из них есть не только карьеры по добыче природного сырья, но и предприятия по его обогащению и переработке. В отработку вовлечено 57,3% запасов пород для производства щебня и облицовочного камня, 47% песков, 34% легкоплавких глин.
Песок, щебень и цемент основные составляющие для производства бетона - одного из самых главных строительных материалов. Объем рынка потребления сборного железобетона превысил в 2006 году 600 тыс. м3 и является бездефицитным. По прогнозам экспертов группы ЛСР в 2010 году он достигнет 700 тыс. м3
Объем годового потребления песка строительством в Санкт-Петербурге (включая КАД и намывные территории) составляет 15,6 млн. м3. Лидером здесь является группа ЛСР (более 50%), другие компании добывают не более, чем по 1 млн. м3 в год. В 2010 году предполагается потребление этой продукции в объеме 20 млн. м3. На сегодня потребности рынка в песке удовлетворены, чего нельзя сказать о поставках щебня.
Соб. Инф.