Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
До 1 апреля текущего года лесхозы перейдут в подчинение правительства Ленобласти.
Об этом на совещании с руководителями лесных хозяйств и арендаторами лесного фонда сообщил губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, совершивший рабочую поездку в Подпорожский муниципальный район.
Глава региона подчеркнул, что передача лесхозов в ведение субъекта Федерации определено федеральным законом. Подчинение Правительству Ленинградской области позволит усилить контроль за восстановлением и заготовкой лесов. «Мы должны полностью исключить такие понятия, как «черные лесорубы», усилить контроль за деятельностью службы охраны угодий. Сейчас она насчитывает 1.5 тыс. человек. Эффективность ее работы будет определяться. Сегодня она зачастую низка», - отметил губернатор.
Председатель комитета по природопользованию и охране окружающей среды Михаил Дедов доложил Валерию Сердюкову о выполнении его поручений о подготовке законов, регулирующих лесную деятельность. В частности, законодательно будет упрощена процедура заготовки леса для строительства собственных домов жителям Ленинградской области. На проведение лесоустроительных мероприятий в регионе в 2007 году выделяется 25 млн рублей.
Губернатор Ленинградской области отметил перспективу работы по наведению порядка в лесном фонде, особо подчеркнув, что актуальным является вопрос объединения сельских и государственных лесхозов в единую структуру. «В сельском хозяйстве предоставление совхозам возможности заготавливать древесину оказалось неэффективным», - отметил Валерий Сердюков.
Губернатор подчеркнул, что с передачей лесных хозяйств в подчинение субъекту Федерации их руководители будут нести личную ответственность за охрану, защиту угодий, воспроизводство фонда и профилактику болезней леса. Кроме того, арендаторы будут обременены обеспечением дровами населения и поддержанием на делянках чистоты и порядка. На это будет обращаться внимание при перезаключении договоров аренды на пользование лесным фондом.
Соб. Инф.