Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Несколько инициативных групп соинвестров, пострадавших в результате кризиса в сфере долевого строительства, договорились о совместном проведении пикета 23 марта возле здания Министерства регионального развития.
Несколько десятков обманутых дольщиков с различных проблемных объектов Москвы и Московской области намерены прийти к зданию Минрегиона, чтобы заявить протест против бездеятельности так называемой рабочей группы по урегулированию кризиса на рынке долевого строительства жилья.
По мнению дольщиков, ничего из данных чиновниками Минрегиона обещаний не выполнено, заседания рабочей группы превращены в фарс и политическое позерство. Весь этот негатив дольщики связывают с руководителями группы — Юрием Тыртышевым и Светланой Гвоздевой.
«Чиновники Минрегиона обещали голодающим КТ «Социальная инициатива» постановление Правительства, которое решит их проблему — до сих пор никакого постановления по дольщикам нет; они обещали разработать законопроект, способный решить проблему соинвесторов, однако ничего, кроме популистского и коррупциогенного законопроекта Кучерены-Хинштейна не предложили», — заявила лидер инициативной группы дольщиков Алла Толконюк.
«Были выездные заседания рабочей группы в регионах, но все данные на них обещания оказались пустыми словами; обещали регулярно встречаться с лидерами инициативных групп, однако и этого не делается». — Посетовала Толконюк — «Рабочей группой Минрегиона затевалась всероссийская перепись пострадавших соинвесторов, но мы так и не дождались ее результатов; потом такую же перепись собирались сделать в рабочей группе Общественной палаты и она тоже окончилась ничем. Теперь переписывать дольщиков собрались в третий раз. Сколько можно? Мы хотим открыто сказать чиновникам: вы занимаетесь политическими играми и популизмом на нашей беде! Лучше вообще ничего не говорить, чем врать, что вы занимаетесь проблемой пострадавших дольщиков жилья!», цитирует агентство.
Также 23 марта под председательством Министра регионального развития Яковлева в здании министерства состоится заседание Коллегии Минрегиона России. Ожидается, что в работе Коллегии примут участие представители федеральных органов власти, руководители субъектов Российской Федерации, видные общественно-политические деятели, представители деловых кругов.
Росбалт