Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Сегодня городским правительством утверждена Адресная программа капитального ремонта объектов зеленых насаждений на 2007 год.
Она составлена в соответствии с планом на 2005-2010 гг., согласно которому в городе будет капитально отремонтировано и благоустроено 47 садов, парков и скверов общей площадью 343 гектара. С каждым годом программа становится все более обширной. Если в 2005 году было капитально отремонтировано всего 4 крупных объекта (сквер у гостиницы «Россия», Сампосониевский, Добролюбовский сад, территория вдоль Пулковского шоссе), то в планах на 2007 год Управление садово-паркового хозяйства называет уже 17 адресов при затратах городского бюджета в 330 млн. рублей. Таким образом, объем финансирования программы по сравнению с 2005 годом вырос на 47%. Самые крупные проекты этого года – озеленение Петергофского шоссе, Московский парк Победы, парк «Куракина дача» и Малоохтинский парк. Работы здесь рассчитаны как минимум на 2 года. Кроме того, в 2007 году будут капитально отремонтированы бульвар на улице Володарского в Сестрорецке, Конногвардейский бульвар, сад у дома 35 на Кирочной улице, сквер на площади у сада «9 января», сад «Дача Чернова», городской сад г. Колпино и др.
Губернатор отметила, что в последние годы в городе принципиально изменилось отношение к состоянию зеленых насаждений. «За 3 года мы по сути возродили отрасль садово-паркового хозяйства. Сделать удалось очень многое, но этого недостаточно. Сейчас наша главная задача – максимально сохранить все зеленые насаждения, а для этого в первую очередь необходимо составить полный реестр садов и парков и закрепить юридически их статус». По словам Валентина Матвиенко, с 1964 года в городе ни разу не проводилась серьезная инвентаризация лесных массивов. Губернатор дала поручение в течение месяца определить границы лесов, которые находятся в черте города, и синхронизировать их нынешнее состояние (исключив уже утвержденные территории для застройки) с Генеральным планом Санкт-Петербурга. После этого любые действия по вырубке деревьев в зеленых зонах с утвержденными границами и статусом будут считаться незаконными.
Валентина Матвиенко подчеркнула, что городское правительство продолжит создание прочной материальной базы для развития садово-паркового хозяйства, финансирование этой отрасли будет расти. Однако, как отметила губернатор, сегодня нужно активнее работать с инвесторами, привлекать на конкурсной основе к благоустройству садов и парков частный бизнес в обмен на право аренды земли под строительство кафе и спортивных объектов.
Соб. Инф.