Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) совместно с МЭРТ подготовила поправки в Земельный кодекс, которые устанавливают обязательность проведения аукционов при распределении земельных участков под коммерческое строительство.
Об этом сообщил начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев в четверг журналистам.
«Текст поправок сформулирован, находится в стадии обсуждения с МЭРТ», - сказал он, отметив, что вскоре после согласования эти поправки будут внесены на рассмотрение в Госдуму. Михаил Евраев выразил надежду, что поправки в Земельный кодекс будут приняты в этом году и вступят в силу со следующего года.
Как пояснил представитель ФАС, система аукционов в рамках жилищного строительства уже действует, поправки по этому поводу были внесены в пакете «Доступное жилье», и теперь необходимо ввести аналогичные правила для коммерческого строительства.
Сейчас земли под коммерческое строительство могут распределяться как через конкурсы, так и с помощью целевого распределения земельных участков, причем через целевое распределение чаще, пояснил он.
При этом М.Евраев отметил, что по строительству промышленных объектов может быть отдельная норма - если есть ряд претендентов- инвесторов по организации промышленного предприятия, среди них может быть проведен аукцион, а если претендент лишь один, то земля может быть передана в пользование ему.
«В то же время при строительстве, например, бизнес-центров, бензоколонок должен быть аукцион», - подчеркнул он.
Интерфакс