Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Главной причиной нештатных ситуаций, которые произошли в последнее время на строительных площадках города, является исключительно халатность.
Такое мнение высказал в четверг, 29 марта, в ходе объезда объектов строительства Василеостровского района председатель комитета по строительству администрации Петербурга Роман Филимонов. По словам Р.Филимонова, состояние техники, которая используется при строительстве, здесь совершенно ни при чем.
«Там, где правила производства работ соблюдаются, даже старая, но освидетельствованная техника не подводит, а где этого нет, то и новые краны могут упасть», - подчеркнул глава комитета.
Напомним, что в четверг, 29 марта, начались комплексные проверки строительных площадок и спецтехники. В первый день комиссия проверяла 11 объектов Василеостровского района, в пятницу, 30 марта, отправится в Центральный и Адмиралтейский районы, а в понедельник – в Петроградский. В состав комиссии входят специалисты комитета по строительству, Госстройнадзора и экспертизы, Ростехнадзора, Федеральной миграционной службы.
Добавим, что 26 февраля 2007 года строительный кран упал на жилой дом на Камышовой улице, погибли три человека, а 21 марта во время строительства корпуса гостиницы «Москва» на расположенный рядом бассейн упала бурильная установка.
Состояние строек Василеостровского района признано благополучным
Санкт-Петербург. Состояние строек Василеостровского района признано благополучным. Такой вывод был сделан в четверг, 29 марта, по итогам проверок объектов строительства комиссией, состоящей из специалистов комитета по строительству администрации Петербурга, Ростехнадзора и других ведомств, передает корреспондент Балтийского информационного агентства (БИА). Всего планировалось проверить 11 адресов, в том числе два – по жалобам жителей. Как рассказал журналистам председатель комитета по строительству Роман Филимонов, подводя промежуточные итоги проверки, серьезных нарушений по результатам посещения пяти объектов нет.
Между тем, на 10-линии Васильевского острова, 17, литера Г, где возводится жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и гаражом, подрядчику было поручено в течение двух недель организовать моечный пост, так как администрация района высказывала по этому поводу замечания.
На 14-й линии ВО, между домами 89 и 93, строится жилой дом со встроено-пристроенными помещениями офисов и заглубленным гаражом. По поводу данного адреса поступали жалобы жильцов на отсутствие нормальных подъездных путей к объекту и близлежащим домам. В результате проверки комиссия выявила, что журнал техники безопасности на стройке заполняется несвоевременно, отсутствуют документы на производство работ, а моечный пост расположен слишком далеко от выезда. Подрядчик получил предписание об устранении всех недостатков.
Правила охраны труда, однако гораздо более серьезно, не соблюдаются и на стройке на 14-й линии, 57-61, где идет реконструкция здания под гостиничный комплекс. Журнал техники безопасности и здесь оказался не заполнен, а Ростехнадзор выявил недочеты в эксплуатации крана.
«Любые нарушения эксплуатации кранов мы считаем серьезными. Они не привели еще к нештатным ситуациям, но могут способствовать их возникновению», - подчеркнул глава комитета по строительству.
По словам Р.Филимонова, разрешение на строительные работы на данном объекте закончилось 31 декабря 2006 года, однако стройка продолжалась, несмотря на штрафы и предписания Государственного архитектурно-строительного надзора. Сейчас подрядчик ведет консервацию стройки и она будет остановлена до середины апреля.
Замечаний к строителям не было высказано на Малом проспекте, 51/50, литера Б, где идет реконструкция здания. По словам Р.Филимонова, «все документы свидетельствуют о том, что подрядчик обращает внимание на организацию работ».
«От прораба на стройке зависит очень многое. Здесь прораб подходит к делу ответственно», - подчеркнул Р.Филимонов.
Также не было высказано замечаний и на улице Беринга, 27, где идет реконструкция многофункционального жилого комплекса, паркинга и гаража.
«Радует, что застройщиков предупредили, что они подготовились и устранили хотя бы некоторые нарушения. Если это будет стимулировать строителей, мы готовы их предупреждать и приезжать чаще», - добавил глава комитета.
Р.Филимонов отметил, что все объекты, которые вызвали замечания комиссии, будут проверены повторно.
«У нас цель не наказать, а сделать так, чтобы строительные компании обратили внимание на организацию работы на стройплощадке», - отметил Р.Филимонов.
Напомним, что комплексные проверки строек всех 18 районов города пройдут в течение ближайших дней. В пятницу, 30 марта, комиссия проверит Центральный и Адмиралтейский районы, а в понедельник, 2 апреля, посетит Петроградский район.
Добавим, что 26 февраля 2007 года строительный кран упал на жилой дома на Камышовой улице, погибли три человека, а 21 марта во время строительства корпуса гостиницы «Москва» на расположенный рядом бассейн упала бурильная установка.
БИА