Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
В структуре и порядке работы службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга произошли изменения, которые приведут к тому, что служба будет работать по принципу «одного окна», что в свою очередь повлечет сокращение издержек строителей при согласовании документации на 30-40%.
Об этом в четверг, 29 марта, журналистам сообщил начальник службы Александр Орт.
Изменения произошли в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.12. 2006 №232-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации» и постановления правительства РФ от 05.03. 2007 №145 «Об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
«С января 2007 года службе переданы дополнительные полномочия по проведению единой государственной экспертизы, включая санитарно-эпидемиологическую, экологическую, историко-культурную, условий труда, в области защиты населения и территорий от ЧС и промышленной безопасности, а также по осуществлению единого государственного строительного надзора, включая пожарный, экологический, санитарно-эпидемиологический, в том числе производственных объектов», - рассказал А. Орт.
По его словам, эти изменения повлекут за собой сокращение издержек строителей при согласовании документации.
«На первый взгляд, на лицо присутствует повышение в полтора –два раза, но если сложить все суммы, которые компании платили раньше разным ведомствам и сравнит с нынешней, то снижение получается на 30-40%», - прокомментировал А. Орт.
В связи с передачей службе новых функций будет увеличено количество штатных сотрудников на 49 человек.
«Раньше у нас был один эксперт на один район. Из новых сотрудников 20 будут направлены на надзор, 20 –на экспертизу, и еще 9 – технические работники в офисе», - рассказал о планах А. Орт.
Росбалт