Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Согласно расчетам чиновников, квадратный метр в северной столице должен стоить 1,1 тыс. долларов.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья установлена для расчета размеров субсидий. Согласно утвержденной 12 марта специальной таблице, в Петербурге квартиры продаются по цене 28,7 тысячи рублей, в Ленинградской области – 18,9 тысячи рублей (725 долларов), в Москве – 51,2 тысячи рублей (около 2 тысяч долларов). Где и как можно купить жилье по таким ценам возглавляемое бывшим губернатором Петербурга Владимиром Яковлевым ведомство не поясняет.
Для расчета субсидий должны использоваться именно рыночные цены, то есть, по которым возможно приобретение готового благоустроенного жилья на свободном рынке (без рассрочек и пр.). В конце прошлого года Верховный суд РФ признал незаконным методику определения средней рыночной стоимости жилья, которая позволяла занижать реальные цены. Министерство пообещало исправить ситуацию, но и на первый и на второй квартал уже нового года установила существенно заниженные цены.
Напомним, что в суде представители Владимира Яковлева доказывали, что они определяют себестоимость строительства жилья. А расхождение между рыночными и утвержденными цифрами – сверхприбыль, которую получают строительные компании. Бюджет, соответственно, спонсировать строителей не может.
Однако Верховный суд РФ пришел к выводу, что такой подход реально направлен на уменьшение размера жилищных субсидий, а не на борьбу с сверхприбылями. У россиян, имеющих право на субсидию, есть только один способ защитить свои интересы – требовать доплаты через суд.
Фонтанка. ru