Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Состоялось ежегодное отчетное собрание Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству, в работе которого приняла участие губернатор Петербурга Валентина Матвиенко.
В 2006 году совокупный бюджет КБДХ составил 22 млрд. рублей. Из них 11,2 млрд. рублей было направлено на капитальное строительство и реконструкцию улично-дорожной сети, 3.9 млрд. рублей – на текущий ремонт, 1.5 млрд. рублей – на капительный ремонт дорог и дорожных сооружений, 1,3 млрд. рублей – на содержание зеленых насаждений. В 2007 году на развитие дорожной отрасли в целом выделено 30 млрд. рублей.
Губернатор поблагодарила сотрудников КБДХ и всех работников дорожной отрасли за проделанную работу. Она отметила, что они работают в той сфере, которая определяет лицо города, и за последние годы в ней сделано очень много.
Она подчеркнула, что в этом году впервые был сформирован и одобрен план работы комитета до 2011 года, который позволит оптимально распределять финансовые и другие ресурсы.
Валентина Матвиенко отметила, что за последние годы в дорожно-транспортной сфере реализуются важнейшие проекты, такие как Западный скоростной диаметр, подключение КАД к дорожной сети города, строительство Орловского тоннеля. Она подчеркнула, что при проектировании таких значимых объектов необходимо учитывать мнение жителей города. Вместе с тем губернатор сообщила, что качество уборки городских улиц снизилось. Она строго указала главе КБДХ Олегу Виролайнену на необходимость проанализировать ситуацию с уборкой улиц и подготовить предложения по существенному улучшению работы этой сферы комитета.
Она также указала на необходимость мобилизовать работу по текущему ремонту улиц, которая сегодня далека от совершенства. Кроме того, Валентина Матвиенко призвала активнее привлекать население к решению проблем благоустройства и привела в пример успешно проведенную вместе с городскими СМИ акцию «Устрой ремонт на своей улице».
В целом губернатор охарактеризовала работу комитета как удовлетворительную и обещала оказывать всемерную поддержку программам комитета, направленным на улучшение городской инфраструктуры.
Соб. Инф.