Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
В Петербурге рано или поздно будут приняты меры по ограничению въезда личного транспорта в центр города в пределах «золотого треугольника».
Такое мнение высказал председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) петербургского правительства Максим Соколов.
По его словам, из-за нехватки парковочных мест страдают не только петербуржцы, но и гости города, в частности иностранные туристы, поэтому чиновники КИСП решили рассмотреть вопрос о создании единой пешеходной зоны в центре города – для обеспечения реализации положений программы развития Санкт-Петербурга как туристического центра. Борьба с возросшей транспортной нагрузкой на исторический центр Санкт-Петербурга и создание пешеходной зоны - такой, какие есть в Париже, Лондоне, Риме, - потребует строительства сети подземных паркингов, убеждены в комитете по инвестициям.
Соколов напоминает, ранее профильные комитеты - КБДХ и комитет по транспорту - разрабатывали концепции создания пешеходных зон и строительства перехватывающих паркингов. Однако они нуждаются в доработке, полагают в КИСП.
"Я считаю, что нам необходимо замкнуть участок пешеходной зоны, который начинается на Малой Садовой улице, продлить его дальше через Кленовую аллею, Инженерный замок, через Михайловский сад с учетом Русского музея и выходом на Малую Конюшенную улицу. Целесообразно также говорить о создании пешеходной зоны по набережной Мойки - до Исаакиевской площади и набережной канала Грибоедова - от Невского проспекта до Спаса-на-Крови. Наши предложения будут серьезно обсуждаться со всеми комитетами - КГА, КБДХ, и КГИОП", - сообщил Соколов.
Председатель комитета по инвестициям отметил, что сейчас КИСП ведет изыскательские работы по ряду адресов, однако отказался их назвать. По его словам, в центре можно организовать около 10 подземных парковок примерно на 20 тысяч машиномест. В комитете по инвестициям полагают, что они должны быть платными и включать в себя небольшие зоны коммерческой торговли - с тем, чтобы сократить сроки окупаемости. Город при этом мог бы финансово поучаствовать в социально необходимых проектах, однако парковки должны строиться в основном за счет инвестиционных средств, говорит Соколов.
Одну такую парковку можно организовать под Марсовым полем, проект не изменит ландшафта, размышляет Соколов. Комитет присматривает для создания подземных парковок адреса под городскими площадями - Манежной, Растрелли, Декабристов, Островского, Биржевой, площадями у Финляндского и Балтийского вокзалов, у ДК Ленсовета, в районе гостиницы "Астория", Кленовой аллеи. Возможности каждой площадки будут тщательно изучены, и, если правительство Санкт-Петербурга одобрит идею комитета по инвестициям, они могут быть либо выставлены на конкурс, либо переданы инвестору целевым образом.
Максим Соколов не согласен с тем, что реализации этой идеи могут помешать слабые петербургские грунты. Этот вопрос решаем при использовании современных строительных технологий, говорит он. "Надо проблему превращать в задачу, а не делать из задачи проблему. Если не хотим строить паркинг, можно просто сказать: у нас плохие грунты, поэтому подземные паркинги у нас строить нельзя; а можно работать, изучать имеющийся опыт и строить", - заявил председатель КИСП.
ИА Regnum