А.Орт: Строительную экспертизу никто не отменял
По словам начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александра Орта, многие строители решили, что экологическая, санитарно-эпидемиологическая и прочие экспертизы отменены вовсе.
Однако все требования и нормативы остались - изменился только порядок получения согласований. С 1 января 2007 года начала работать единая госэкспертиза проектной документации. Новая схема должна сократить сроки и затраты на экспертизу проектов. Ранее на это уходило от года до двух. Каждое ведомство (СЭС, экологи, МЧС) проверяло свой раздел и устанавливало собственные сроки и цены. После получения всех согласований проект проверяла вневедомственная экспертиза - еще три месяца.
Теперь федеральный закон устанавливает четкие сроки: 45 дней для жилых объектов и три месяца для остальных. Стоимость единой экспертизы проекта жилого здания в 1,5 раза больше, чем суммы, которые выплачивали строители Службе до 1 января 2007 года, по остальным проектам - в два раза. Но при этом не надо платить за другие ведомственные согласования, так что на круг получается на 30-40% дешевле.
Чтобы выполнять эту работу, численность сотрудников Службы вырастет почти в два раза. Сейчас набирают специалистов. Однако, по словам Александра Орта, работа по новым правилам уже идет: "Мы заключили соглашения с ведомствами, и теперь они дают свои заключения по нашим заявкам в четкие сроки. Ранее цена экспертизы составляла до 3% от стоимости проектных работ, теперь отсчет идет от площади застройки с применением базовых коэффициентов. Строители должны понять, что порядок прохождения экспертизы изменился, но все правила и требования к проектам остались теми же".Новое законодательство вводит понятие проекта повторного применения, к которым относятся гипермаркеты, заправки и т.п. Типовым считается проект, уже прошедший экспертизу, но не позднее трех лет назад.
Изменился порядок исправления замечаний. Прежде их нужно было устранить за три месяца. Теперь, если застройщик успел все исправить за 14 дней, он получит заключение без дополнительных затрат. Если не успел, повторное рассмотрение обойдется в 30% от первоначальной стоимости экспертизы.
На федеральном уровне будут проверяться проекты зданий выше 100 м и с подземной частью глубже 10 м, а также особо важные, опасные и сложные объекты. К ним может быть причислен даже небольшой торговый комплекс с единственным эскалатором или жилой дом с крышной котельной. По словам Александра Орта, Служба обратилась к федералам за разъяснениями, и, скорее всего, проверку таких объектов оставят регионам. Ранее Служба выдавала застройщикам разрешение на подготовительные работы на площадке. Изменения в Градкодексе этого этапа не предполагают, и по требованию прокуратуры теперь таких разрешений не выдают. Правомерность запрета оспаривается в суде. Сегодня Службе подконтрольно порядка 1200 объектов. Из них по 26-28 адресам работы ведутся без разрешения. Новое законодательство повысило размер штрафов, теперь они составляют от 300 000 до 1,5 млн руб. За январь-февраль Служба выписала их на 7,5 млн руб. Суммы зависят от тяжести нарушений, которые разделяются на значительные, незначительные и критические. Последних в городе не было, а максимальный штраф, выписанный надзорными органами, составил 500 тыс. рублей.
Об этом на открытии выставки «Архитектура Петербурга-2007» заявил председатель комитета по градостроительству и архитектуре правительства города (КГА) Александр Викторов.
По его мнению, раз универмаг не смог выполнить свою функцию, то надо думать, что с ним делать. Решение по статусу этого объекта должны принимать специалисты. «В любом случае здание магазина нуждается в реконструкции. Если же экспертиза покажет, что «Фрунзенский» не является памятником, то надо заниматься проектированием нового здания», — отметил Викторов. В то же время он подчеркнул, что появление проекта планировки возможно только после решения вопроса о статусе памятника. Как председатель КГА Викторов заметил, что оставляет вопрос о судьбе универмага специалистам. «Что касается лично меня, у меня нет к нему теплых чувств, — заметил Викторов, подчеркнув еще раз, что это его личное мнение. «Меня он всегда пугал», — пояснил председатель КГА.
В свою очередь председатель Союза архитекторов Петербурга Владимир Попов отметил, что считает «Фрунзенский» памятником архитектуры и обеспокоен судьбой здания. «Это очень хорошее сооружение очень хорошего архитектора Катонина, и я убежден, что имеющееся здание можно использовать для любых общественно значимых целей», — подчеркнул Попов.
Напомним, что «Фрунзенский» был построен в 1938 году по проекту братьев Катониных и Кирилла Иогансона, и вошел во все специализированные энциклопедии как пример позднего конструктивизма. Предметом охраны является фасад здания, декора, а также пространственная композиция. После пожара, который случился в 1988-м году универмаг несколько раз перепродавался. К 300-летию Петербурга в здании был проведен дорогостоящий ремонт. После того, как собственником стала компания JFC, здание стали освобождать от арендаторов. Торговля была фактически прекращена в середине 2006 года, а на днях универмаг был окончательно закрыт.
За судьбой здания с беспокойством следят специалисты по конструктивизму во всем мире. Культурная общественность уже готовится вступить в борьбу за архитектурный шедевр 30-х годов. Вскоре на его месте может появиться бизнес-центр класса А. Собственник уже привлек к проекту звезду мировой архитектуры Нормана Фостера, который подготовил проект будущего офисного здания. Реализация идеи Фостера потребует сноса универмага.
Историко-архитектурная экспертиза, которую по заказу собственника готовит одна из петербургских экспертных компаний, в КГИОПе ожидается к 18 апреля. Не исключено: эксперты сделают вывод о том, что «Фрунзенский» не представляет ценности для истории. Сейчас здание относится к так называемым «выявленным» памятникам архитектуры (такие объекты еще называют «учетными»), про которые специалисты окончательно не определились – оставлять их неприкосновенными для истории или нет.
Росбалт