НОСТРОЙ будет бороться с недобросовестными коммерческими СРО
8 июня в конференц-зале Национального объединения строителей состоялось расширенное заседание Координационного совета г. Москвы.
Главной темой заседания стало обсуждение борьбы с коммерциализированными СРО, препятствующими дальнейшему развитию строительной отрасли. Руководитель Аппарата Национального объединения строителей Михаил Викторов озвучил перечень критериев, установленных Минрегионом РФ для идентификации «недобросовестных» СРО. В этот список вошли: высокие темпы прироста выданных допусков, превышающие среднемесячные темпы других СРО; навязчивая реклама; более 20 пунктов приема документов; возможность вступить в СРО без уплаты компенсационного фонда, а также без необходимого количества квалифицированных кадров и прохождения контроля документов; отсутствие коллегиальности и открытости в управлении; участие в бизнесе по продаже готовых юридических лиц.
Председатель Координационного совета Николай Маркин прокомментировал ситуацию, подчеркнув, что в числе признаков «коммерческих» СРО - нежелание принимать участие в общественной деятельности и совместном решении проблем строительной отрасли.
Такое же мнение выразили участники окружного совещания руководителей СРО Северо-Западного федерального округа.
В целях борьбы с коммерческими СРО решено также создать рабочую группу. «В связи с отсутствием в системе законодательства эффективных мер по борьбе с коммерциализацией СРО нами принято решение создать рабочую группу, итогом работы которой должно стать достижение договоренностей с коммерческими СРО о добровольном прекращении ими деятельности, нарушающей законодательство. Значительным шагом на пути к такому диалогу стало желание представителя СРО «СтройРегион» войти в состав рабочей группы», - отметил координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов.
На территории Ленинградской области за последние годы более 7 тыс. га земли было предоставлено под дачное строительство. Общее количество образованных за этот период дачных некоммерческих партнерств (ДНП) составило 377. Такие данные прозвучали сегодня на совещании губернатора Валерия Сердюкова с руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления региона.
Наибольшее количество ДНП зарегистрировано в Выборгском районе – 175, общей площадью более 4 тыс. га. Как показывает анализ ситуации, большинство ДНП расположены на землях сельскохозяйственного назначения, чья категория осталась без изменений, а строительство жилых домов и коттеджей стало возможным из-за смены вида разрешенного использования, который осуществляется местными властями с формулировкой «в целях дачного строительства». Так, например, с мая прошлого года по апрель нынешнего в 12 районах из 17 было принято 269 решений об изменении видов разрешенного использования земельных участков под дачное строительство без изменения категории земель. Наибольшее количество решений – 129 – было принято администрациями муниципальных образований Ломоносовского района. Из них – 40 в Аннинском, 34 в Пениковском, 22 в Виллозском и Лопухинском сельских поселениях. Во Всеволожском районе за этот период было принято 64 решения, из которых 49 – администрацией Разметелевского сельского поселения. В Лужском районе было принято 35 решений, в Выборгском – 8, Киришском – 7 и в Гатчинском – 6.
При этом, как показали результаты проверок, проекты организации и застройки ДНП имеются только для 11 земельных участков, а освоение территории начато на 41 участке. Разрешения на строительство подводящих инженерных сетей и автомобильных дорог не выдавались. Хотя для осуществления архитектурно-строительного проектирования дачного строительства заказчики-застройщики обязаны получать в инженерных службах муниципальных образований технические условия, а администрации поселений должны выдавать разрешения на строительство и в дальнейшем должны его контролировать. Однако в большинстве принятых решений об изменении вида разрешенного использования нет даже пункта, обязывающего собственников земельных участков выполнить проекты организации и застройки садоводств.
Таким образом, администрации поселений самоустраняются и, как следствие, теряют контроль за регистрацией, организацией и функционированием дачных некоммерческих партнерств как юридических лиц. У органов государственной власти отсутствуют полномочия по контролю за организацией и деятельностью ДНП, что не позволяет в полной мере регулировать данный вопрос.
В связи с этим губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков распорядился создать рабочую межведомственную группу по проверке принятых решений, по анализу сложившейся ситуации и выработке конкретных мер по контролю за правомерностью организации и регистрации дачных некоммерческих партнерств.