Территории «Сколково» предлагают дать статус населенного пункта
В Госдуму РФ внесен законопроект, которым предлагается упростить процедуру перевода земельных участков в инновационном центре «Сколково» в категорию земель населенных пунктов из других категорий. Данный проект внес в Думу глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Информация об этом содержится в электронной базе документов нижней палаты парламента, сообщает «Интерфакс»
Согласно законопроекту, предлагается наделить УК центра «Сколково» правом принимать решение о переводе принадлежащих ей на праве собственности земельных участков в границах территории центра в категорию земель населенных пунктов из других категорий земельных участков.
В пояснительной записке к документу М.Шаккум отмечает, что в целях реализации проекта «Сколково» необходимо обеспечить надлежащий правовой режим земельных участков, предназначенных для застройки объектами инфраструктуры инновационного центра. В связи с этим необходимо установить специальный механизм изменения категории земель, к которой относятся земельные участки, составляющие территорию инновационного центра.
При этом, исходя из специфики проекта по созданию центра, земельные участки, составляющие территорию центра «Сколково», должны быть отнесены к категории земель населенных пунктов, отмечает автор документа.
Действующая процедура перевода земель в эту категорию предусматривает проведение публичных слушаний, принятие представительными органами местного самоуправления правовых актов об утверждении или изменении документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований, в ряде случаев - принятие ряда документов органами государственной власти субъектов РФ.
Кроме того, в соответствии с Земельным кодексом РФ перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности должен проводиться путем установления или изменения границ населенных пунктов. По общему правилу границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются путем принятия документов территориального планирования (их изменения) представительными органами местного самоуправления. При этом до 31 декабря
Установленный порядок изменения границ населенных пунктов предполагает проведение органами власти оценки обоснованности и целесообразности включения земельных участков в границы населенных пунктов. При этом законодательством допускается возможность принятия акта об отказе во включении земельных участков в границы населенных пунктов. Применительно к инновационному центру «Сколково» это повлечет невозможность реализации проекта, осуществляемого на федеральном уровне, говорится в пояснительной записке.
На территории Ленинградской области за последние годы более 7 тыс. га земли было предоставлено под дачное строительство. Общее количество образованных за этот период дачных некоммерческих партнерств (ДНП) составило 377. Такие данные прозвучали сегодня на совещании губернатора Валерия Сердюкова с руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления региона.
Наибольшее количество ДНП зарегистрировано в Выборгском районе – 175, общей площадью более 4 тыс. га. Как показывает анализ ситуации, большинство ДНП расположены на землях сельскохозяйственного назначения, чья категория осталась без изменений, а строительство жилых домов и коттеджей стало возможным из-за смены вида разрешенного использования, который осуществляется местными властями с формулировкой «в целях дачного строительства». Так, например, с мая прошлого года по апрель нынешнего в 12 районах из 17 было принято 269 решений об изменении видов разрешенного использования земельных участков под дачное строительство без изменения категории земель. Наибольшее количество решений – 129 – было принято администрациями муниципальных образований Ломоносовского района. Из них – 40 в Аннинском, 34 в Пениковском, 22 в Виллозском и Лопухинском сельских поселениях. Во Всеволожском районе за этот период было принято 64 решения, из которых 49 – администрацией Разметелевского сельского поселения. В Лужском районе было принято 35 решений, в Выборгском – 8, Киришском – 7 и в Гатчинском – 6.
При этом, как показали результаты проверок, проекты организации и застройки ДНП имеются только для 11 земельных участков, а освоение территории начато на 41 участке. Разрешения на строительство подводящих инженерных сетей и автомобильных дорог не выдавались. Хотя для осуществления архитектурно-строительного проектирования дачного строительства заказчики-застройщики обязаны получать в инженерных службах муниципальных образований технические условия, а администрации поселений должны выдавать разрешения на строительство и в дальнейшем должны его контролировать. Однако в большинстве принятых решений об изменении вида разрешенного использования нет даже пункта, обязывающего собственников земельных участков выполнить проекты организации и застройки садоводств.
Таким образом, администрации поселений самоустраняются и, как следствие, теряют контроль за регистрацией, организацией и функционированием дачных некоммерческих партнерств как юридических лиц. У органов государственной власти отсутствуют полномочия по контролю за организацией и деятельностью ДНП, что не позволяет в полной мере регулировать данный вопрос.
В связи с этим губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков распорядился создать рабочую межведомственную группу по проверке принятых решений, по анализу сложившейся ситуации и выработке конкретных мер по контролю за правомерностью организации и регистрации дачных некоммерческих партнерств.