Ленинградская область усилит контроль за некоммерческими дачными партнерствами
На территории Ленинградской области за последние годы более 7 тыс. га земли было предоставлено под дачное строительство. Общее количество образованных за этот период дачных некоммерческих партнерств (ДНП) составило 377. Такие данные прозвучали сегодня на совещании губернатора Валерия Сердюкова с руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления региона.
Наибольшее количество ДНП зарегистрировано в Выборгском районе – 175, общей площадью более 4 тыс. га. Как показывает анализ ситуации, большинство ДНП расположены на землях сельскохозяйственного назначения, чья категория осталась без изменений, а строительство жилых домов и коттеджей стало возможным из-за смены вида разрешенного использования, который осуществляется местными властями с формулировкой «в целях дачного строительства». Так, например, с мая прошлого года по апрель нынешнего в 12 районах из 17 было принято 269 решений об изменении видов разрешенного использования земельных участков под дачное строительство без изменения категории земель. Наибольшее количество решений – 129 – было принято администрациями муниципальных образований Ломоносовского района. Из них – 40 в Аннинском, 34 в Пениковском, 22 в Виллозском и Лопухинском сельских поселениях. Во Всеволожском районе за этот период было принято 64 решения, из которых 49 – администрацией Разметелевского сельского поселения. В Лужском районе было принято 35 решений, в Выборгском – 8, Киришском – 7 и в Гатчинском – 6.
При этом, как показали результаты проверок, проекты организации и застройки ДНП имеются только для 11 земельных участков, а освоение территории начато на 41 участке. Разрешения на строительство подводящих инженерных сетей и автомобильных дорог не выдавались. Хотя для осуществления архитектурно-строительного проектирования дачного строительства заказчики-застройщики обязаны получать в инженерных службах муниципальных образований технические условия, а администрации поселений должны выдавать разрешения на строительство и в дальнейшем должны его контролировать. Однако в большинстве принятых решений об изменении вида разрешенного использования нет даже пункта, обязывающего собственников земельных участков выполнить проекты организации и застройки садоводств.
Таким образом, администрации поселений самоустраняются и, как следствие, теряют контроль за регистрацией, организацией и функционированием дачных некоммерческих партнерств как юридических лиц. У органов государственной власти отсутствуют полномочия по контролю за организацией и деятельностью ДНП, что не позволяет в полной мере регулировать данный вопрос.
В связи с этим губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков распорядился создать рабочую межведомственную группу по проверке принятых решений, по анализу сложившейся ситуации и выработке конкретных мер по контролю за правомерностью организации и регистрации дачных некоммерческих партнерств.
Накануне в Петербурге завершилась служебная проверка по факту сноса бывших казарм Преображенского полка. Как сообщает пресс-служба администрации города, проверка проводилась с 3 по 20 мая по указанию губернатора Валентины Матвиенко. По ее результатам начальнику Службы госстройнадзора и экспертизы Петербурга Александру Орту объявлен выговор «за отсутствие оперативного контроля в рамках компетенции». Также выговор объявлен начальнику Управления государственного строительного надзора. Начальнику отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Левобережной зоны и заместителю начальника отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Левобережной зоны объявлены замечания.
Все материалы проверки направлены в городскую прокуратуру «в целях принятия мер прокурорского реагирования». Также в процессе рассмотрения дела был представлен отчет ООО «Базис» о признании зданий аварийными и о необходимости их недленного демонтажа, а также приказ Министра обороны РФ о списании объектов Парадного квартала с последующей разборкой. В ходе проверки исследовались действия сотрудников Службы госстройнадзора и экспертизы Петербурга в части «реагирования на заявления общественности о сносе исторических зданий». По ее результатам выявлено, что сотрудники службы не предприняли оперативных мер «по незамедлительной приостановке всех видов работ по разборке зданий казарм в связи с отсутствием со стороны застройщика уведомления о начале данных действий».
По выявленным нарушениям Службой госстройнадзора и экспертизы составлены акты проверки, в отношении СП ЗАО «Петр Великий», ООО «Парадный квартал» и ООО «ДемонтажСтройИнжиниринг» выписаны предписания, оформлены протоколы об административных правонарушениях. Так, СП ЗАО «Петр Великий» оштрафовано на 300 тыс. руб.; ООО «Парадный квартал» - на 100 тыс. руб., ООО «ДемонтажСтройИнжиниринг» - на 100 тыс. руб.