КГИОП Петербурга просит разграничить полномочия в вопросах регламентации археологических работ

КГИОП Петербурга подготовил обращение к министру культуры А. Авдееву с просьбой дать поручение разъяснить вопрос разграничения полномочий в регламентации археологических полевых работ между федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональными органами охраны объектов культурного наследия и Российской академией наук, об этом сообщила председатель КГИОП Вера Дементьева на круглом столе «Археология. Правовое регулирование и практика» .

Так в обращении говорится, что в соответствии с п. 2 Положения о порядке выдачи разрешений на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утвержденного приказом Росохранкультуры от 3 февраля 2009 г. №15, регламентацию археологических полевых работ осуществляет Росохранкультура по согласованию с Российской академией наук (РАН). После вступления в силу указанного Положения археологические исследования на территории Петербурга фактически оказались вне сферы контроля КГИОП. В настоящее время отсутствуют правовые основания для выдачи КГИОП заданий на проведение археологических исследований, а также согласование с Комитетом программ исследований, технических заданий к договорам, специалисты ведомства не привлекаются к процессу археологических исследований, в том числе к сдаче выполненных археологических работ.

«Археологи перестали обращаться в КГИОП, не представляют отчеты, не вызывают сотрудников на объекты, не подписывают в Комитете акты приемки-сдачи работ. Мы не знаем на какие объекты выдаются разрешения», - сетует председатель КГИОП Вера Дементьева.

Как рассказала председатель Комитета, для археологии Петербурга КГИОП сделал очень много. Была разработана методика работы по археологическим слоям, в 2001 г. Утвержден первый временный документ об установлении временных границ режима содержания зон участков исторического слоя Петербурга. В 2005 г.разработаны приложения к Генплану города, а в 2009 г. Временные границы были включены в зоны режимов охраны. «Археологическая зона Петербурга сегодня имеет и свою правовую базу и картографию», подчеркнула В. Дементьева. При этом она добавила, что археологическое наследие Петербурга занимает не столь большую часть по количеству объектов – их насчитывается всего 134.

«На субъектах РФ лежит функция выявления и учета объекта наследия, а поскольку КГИОП исключен из этого процесса, не имеет полномочий выдавать задания, то следовательно не имеет возможность вести учет, - отмечает начальник Юридического управления КГИОП Григорий Филин. И действуя вне правового поля мы не можем обеспечить сохранность объектов культурного наследия», заключил юрист.

Поскольку вопрос, обсуждаемый на круглом столе, носит актуальный характер, текст обращения, подготовленного КГИОП, решено разместить на сайте Комитета для обсуждения и дополнения.