Эксперт: Россия теряет аэропорты
Недавно премьер-министр Владимир Путин озвучил планы правительства по инвестициям в строительство, реконструкцию и модернизацию аэропортов Центрального федерального округа. Планируемый объем инвестиций до 2014 года – 50 млрд. рублей.
Кажущиеся на первый взгляд огромные средства лишь поддержат инфраструктуру, но не спасут отрасль, считает генеральный директор Ассоциации гражданский авиации стран СНГ «Аэропорт» Виктор Горбачев.
Он сообщил, что за последние 20 лет в России из-за отсутствия поддержки и финансирования прекратили своё существование 1122 аэропорта, каждый стоимостью один млрд. руб. Если на 1 января 1991 г. в стране было 1450 аэропортов, то по состоянию на 1 января 2011 г. - только 328. Получается, что отрасли нанесён ущерб в размере более триллиона рублей! И это ещё без учёта потерь подвижного состава - собственно самолётного парка, приводит слова В.Горбачева портал Стройтехника.
Статистика показывает, что за 20 последних лет количество аэропортов сократилось почти в 4,5 раза. Чтобы изменить эту тенденцию, Минтранс России разработал ряд предложений по развитию сети аэропортов в нашей стране. Согласно стратегии развития Минтранса РФ до 2020 г. в особо значимые инвестиционные проекты, касающиеся реконструкции аэропортов и аэродромов, вошло 24 объекта. Основная задача - первоочередное развитие ХАБ-ов - крупных трансферных авиаузлов на базе 12 федеральных аэропортов, сконцентрировавших главные трансферные пассажирские и грузопотоки. Для привлечения инвестиций в отрасль допускается создание Укрупненной компании, эта операторская компания объединит в единую систему федеральные и региональные узловые аэропорты.
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.