Президент НП СРО «ЦентрРегион»: Национальное объединение не должно заниматься выработкой требований для прохождения специалистами аттестации
Одним из ключевых вопросов Повестки дня заседания Комитета по законодательным предложениям и системам управления качеством НОП стало обсуждение предложений к проекту №417505-4 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Так. по вопросу, касающемуся ГИПов и ГАПов, собравшиеся пришли к выводу о том, что аттестацией работника в качестве ГИПа (ГАПа) и назначением его на эти должности обязан заниматься работодатель, а не саморегулируемая организация. А предложенная частью 14 статьи 1 законопроекта функция НОПа в части ведения учета и контроля по вопросам аттестации ГИПов (ГАПов) является избыточной. «Национальное объединение не должно заниматься выработкой требований для прохождения специалистами аттестаций» – отметил глава Комитета, президент НП СРО «ЦентрРегион» К. Шалин.
Важные вопросы затронул в своем выступлении директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Л. Бандорин. Он обратил внимание на необходимость наделения собственника объекта недвижимости ответственностью за причинение вреда третьим лицам, отметив, что под «объектом недвижимости» следует понимать не только уже построенные здания и сооружения, но и различные строения и объекты незавершенного строительства. Последние также могут причинять вред, а законодательством ответственность собственников данных объектов не предусмотрена.
Кроме того, на заседании было внесено предложение приравнять экспертов госэкспертизы проектной документации к экспертам негосударственной экспертизы и ввести материальную ответственность экспертов. Т.е. в случае доказанности вины эксперта, он должен будет нести материальную ответственность. Для негосударственных экспертов этот вопрос, скорее всего, будет решен путем обращения к институту страхования.
Вторая часть заседания Комитета была посвящена работе над выполнением поручения председателя Правительства РФ по итогам совещания 3 февраля 2011г. в Кирове по вопросу «О содействии развитию жилищного строительства в регионах» в части, касающейся проработки мер, направленных на повышение ответственности СРО за качество выполнения архитектурно-строительного проектирования. Комитет утвердил план соответствующих мероприятий, а именно: разработка единой Концепции и необходимых методических документов в области систем управления качеством в СРО; разработка типового положения о проведении плановых проверок с учетом требований ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008) у членов СРО проектировщиков, которые получили свидетельства о допуске на выполнение работ на особо опасных и технически сложных объектах. В частности К. Шалин отметил: «Дополнительная проверка органом по сертификации в данном случае вполне уместна. Работа на особо опасных и технически сложных объектах связана с повышенными рисками», сообщает отдел по связям с общественностью НП СРО «ЦентрРегион».
В законе «О региональных нормативах градостроительного проектирования», который относится к основополагающим градостроительным законам, должны быть установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий деятельности человека. Чтобы эти показатели не остались декларациями, в законе должен быть заключен механизм ответственности за его исполнение, подчеркнул на круглом столе в «Зеленой лампе» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов.
Как считает эксперт, закон об РНГП будет эффективным лишь в том случае, если в глоссарии закона будут изложены точные определения доступности и обеспеченности (детскими садами, больницами, рекреационными учреждениями и др.). В качестве примера А. Карпов приводит разработанный МЧС свод правил, в котором доступность противопожарной помощи определяется периодом времени, требуемым для доставки наряда пожарников к месту чрезвычайной ситуации. При этом учитывается не только расстояние до объекта по прямой линии, но и география сетки дорог.
Однако в варианте законопроекта, поступившем на предварительное рассмотрение рабочей группы ЗакС, определение доступности не соотнесено с временем, которое требуется потребителю для получения необходимой ему услуги. При этом точкой отсчета является не потребитель, а само обслуживающее учреждение, для которого устанавливается так называемый радиус обслуживания, рассказал корреспонденту АСН-Инфо А. Карпов. Этот радиус является расстоянием по прямой, не учитывающей пересеченной местности города. Подобный расчет доступности, как считает эксперт, является бюрократическим, в то время как нормативы должны представлять собой систему минимальных гарантий для каждого горожанина. Кроме того, такой подход ни к чему не обязывает городские ведомства, отвечающие за развитие общественного транспорта и пешеходного сообщения.
По мнению А. Карпова, в РНГП при расчете минимальных расчетных показателей должны быть учтены особенности функциональных зон, а также районов города. Так, для районов деловой застройки должна быть предусмотрена близость пунктов приема специфических отходов, в частности, люминесцентных ламп. Расчетные показатели по очистке улиц от снега в районах с узкими улицами, где нет места для временного складирования, должны отличаться от показателей для районов застройки 1970-х гг. Недостаточный учет таких обстоятельств может осложнить обслуживание потребителей и повысить затраты, что скажется на уровне тарифов, отмечает эксперт.