Эксперты: Региональные нормативы градостроительного проектирования нельзя рассчитывать на основе устаревшего СНиП
В весеннюю сессию ЗакС Петербурга должно принять закон «О региональных нормативах градостроительного проектирования» (РНГП), регламентирующий минимальные расчетные показатели обеспечения населения социальной, коммунально-бытовой и транспортной инфраструктурой. Его разработка затянулась в силу причин, не зависящих от городских властей. Об этом в клубе «Зеленая лампа» рассказал экс-директор НИПЦ Генплана, доктор архитектуры Сергей Митягин, передает корреспондент АСН-Инфо.
С одной стороны, после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» строительные нормы и правила, в том числе СНиП о градостроительстве 1989 г., получили статус документов добровольного применения. В то же время закон устанавливал необходимость разработки технических стандартов, определяющих нормативы размещения объектов федеральных служб. За вычетом этих нормативов объем нормирования объектов технического и социального назначения на региональном уровне сужался. Однако на практике разработка федеральных законов о технических стандартах оказалась затяжным процессом, в то время как Градкодекс устанавливал предельные сроки разработки генпланов. С другой стороны, в 2010 г. был утвержден в качестве обязательных документов ряд сводов правил, в том числе и СНиП 1989 г., что внесло новые трудности в разработку РНГП.
По оценке С. Митягина, СНиП 1989 г., актуализированный практически в неизменном виде, не адекватен современным экономическим условиям. Как напоминает эксперт, в советский период понятие земельной ренты отсутствовало, как и земельный рынок, и в результате проблемы размещения любых объектов решались за счет территорий. Сейчас на одного москвича приходится 103 кв. м городской земли, на одного петербуржца – 300 кв. м, на одного екатеринбуржца – 800 кв. м, а в некоторых малых городах этот показатель превышает 1000 кв. м. Однако подобный территориальный «разброс» повышает затраты на транспортное сообщение, которые закладываются в муниципальные тарифы. «Получается, что живем не по средствам. Нормативы – обратная сторона достатка», - заключает специалист.
С мнением С. Митягина согласен заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин. Он подтверждает, что разработка петербургских РНГП затянулась в связи с изменениями в федеральном законодательстве. «Первоначальный проект практически дублировал СНиП, утративший обязательный статус. Второй вариант скорее напоминал справочник, третий дублировал нормы общей части Генплана, сейчас разрабатывается уже четвертый вариант», - подсчитал проектировщик.
Как считает В. Аврутин, при разработке РНГП следует учитывать лишь ту часть СНиП 1989 г., которая включает минимальные расчетные параметры, притом с учетом реалий рыночной экономики, а также особенностей городской среды.
Вице-президент ССО «Союзпетрострой» Лев Каплан также считает, что актуализация СНиП не отменяет необходимости разработки РНГП. Отсутствие установленных нормативов обеспеченности социальной инфраструктурой повышает риски застройщиков, поскольку разработанная ими документация может быть отклонена произвольно. В то же время отсутствие регламентации в части развития инженерной инфраструктуры разрушает связь между планированием инженерных сетей и улично-дорожной сети. По оценке Л. Каплана, практика земельных торгов по короткому пакету только усугубила эту проблему. «Соблюдение РНГП должно быть обязательным условием любого земельного аукциона», - считает руководитель объединения.
Согласно данным 55 компаний членов Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АРСПб), рост объемов продаж объектов недвижимости на загородном рынке в 2010 г. составил 2% по сравнению с 2009 г. Об этом сообщила на круглом столе «Загородное строительство в Ленинградской области», организованном ЦЗД «Жизнь за городом» коммерческий директор компании «Green Side» Ирина Галицкая, передает корреспондент АСН-Инфо.
«Объемы продаж в 2010 г. чуть увеличивались, благодаря снижению цен», - пояснила эксперт. Однако в дальнейшем ожидать снижения цен на загородную недвижимость, по мнению эксперта, не приходится. «По нашим наблюдениям, потенциальные покупатели уже не ждут этого, - отметила она. – В то же время продавцы, несмотря на низкие объемы продаж, скорее всего, будут вынуждены поднимать цены – ввиду повышения налогов, роста тарифов и другим объективным факторам, непосредственно влияющим на себестоимость недвижимости».
В течение 2010 г. 55 компаниями – членами АРСПб, как рассказала И. Галицкая было совершено всего 128 продаж. «Каждая из компаний продавала по 1-2 объекта в месяц», - уточнила она. По ее словам, в 2010 г. на рынке загородки не было традиционных сезонных всплесков продаж. Наблюдалось только небольшое повышение активности в марте, а после, начиная с сентября, всплесков не было.
Ожидать всплеска продаж в 2011 г., как считает И. Галицкая, также не стоит. «Рынок загородки уже опустился на нулевую отметку. Отложенный спрос можно было почувствовать в конце лета 2010 г., но предпосылок для ожидания резкого взлета спроса в 2011 г., скорее всего, не следует», - сказала она.
Примечательно также, что 84,3% продаж 2010 г. на загородном рынке Ленобласти составляют дачи, оставшуюся часть делят между собой в порядке убывания спроса частные дома (12,95%), коттеджи (2,74%) и таунхаусы.
Спросом пользуются готовые «бюджетные» дома (площадью от 80 до 100 кв. м) с небольшими участками стоимостью порядка 4,5 млн. рублей. Предложение, напротив, перенасыщено земельными участками без подряда (доля этого сегмента предложения существенно возросла в 2010 г. по сравнению с 2009 г.), а также участки с домами в начальной стадии строительства, на расстоянии более 50 км от Петербурга.