Эксперты: Региональные нормативы градостроительного проектирования нельзя рассчитывать на основе устаревшего СНиП
В весеннюю сессию ЗакС Петербурга должно принять закон «О региональных нормативах градостроительного проектирования» (РНГП), регламентирующий минимальные расчетные показатели обеспечения населения социальной, коммунально-бытовой и транспортной инфраструктурой. Его разработка затянулась в силу причин, не зависящих от городских властей. Об этом в клубе «Зеленая лампа» рассказал экс-директор НИПЦ Генплана, доктор архитектуры Сергей Митягин, передает корреспондент АСН-Инфо.
С одной стороны, после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» строительные нормы и правила, в том числе СНиП о градостроительстве 1989 г., получили статус документов добровольного применения. В то же время закон устанавливал необходимость разработки технических стандартов, определяющих нормативы размещения объектов федеральных служб. За вычетом этих нормативов объем нормирования объектов технического и социального назначения на региональном уровне сужался. Однако на практике разработка федеральных законов о технических стандартах оказалась затяжным процессом, в то время как Градкодекс устанавливал предельные сроки разработки генпланов. С другой стороны, в 2010 г. был утвержден в качестве обязательных документов ряд сводов правил, в том числе и СНиП 1989 г., что внесло новые трудности в разработку РНГП.
По оценке С. Митягина, СНиП 1989 г., актуализированный практически в неизменном виде, не адекватен современным экономическим условиям. Как напоминает эксперт, в советский период понятие земельной ренты отсутствовало, как и земельный рынок, и в результате проблемы размещения любых объектов решались за счет территорий. Сейчас на одного москвича приходится 103 кв. м городской земли, на одного петербуржца – 300 кв. м, на одного екатеринбуржца – 800 кв. м, а в некоторых малых городах этот показатель превышает 1000 кв. м. Однако подобный территориальный «разброс» повышает затраты на транспортное сообщение, которые закладываются в муниципальные тарифы. «Получается, что живем не по средствам. Нормативы – обратная сторона достатка», - заключает специалист.
С мнением С. Митягина согласен заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин. Он подтверждает, что разработка петербургских РНГП затянулась в связи с изменениями в федеральном законодательстве. «Первоначальный проект практически дублировал СНиП, утративший обязательный статус. Второй вариант скорее напоминал справочник, третий дублировал нормы общей части Генплана, сейчас разрабатывается уже четвертый вариант», - подсчитал проектировщик.
Как считает В. Аврутин, при разработке РНГП следует учитывать лишь ту часть СНиП 1989 г., которая включает минимальные расчетные параметры, притом с учетом реалий рыночной экономики, а также особенностей городской среды.
Вице-президент ССО «Союзпетрострой» Лев Каплан также считает, что актуализация СНиП не отменяет необходимости разработки РНГП. Отсутствие установленных нормативов обеспеченности социальной инфраструктурой повышает риски застройщиков, поскольку разработанная ими документация может быть отклонена произвольно. В то же время отсутствие регламентации в части развития инженерной инфраструктуры разрушает связь между планированием инженерных сетей и улично-дорожной сети. По оценке Л. Каплана, практика земельных торгов по короткому пакету только усугубила эту проблему. «Соблюдение РНГП должно быть обязательным условием любого земельного аукциона», - считает руководитель объединения.
Первичные звонки по поводу покупки земельного участка по большей части поступают от женщин, но сделки, как правило, заключаются с представителями сильного пола. Таковы результаты подсчетов в отделе продаж Девелоперской Компании «Красивая Земля».
Так, среди звонков от потенциальных клиентов по вопросам покупки участка примерно 55% поступает от женщин и 45% - от мужчин. Что же касается выхода на сделку, то около 85% земельных участков приобретается на имя мужчин, либо в совместную собственность мужчин и женщин. И около 15% сделок купли-продажи заключаются с представительницами прекрасного пола.
«Таким образом, на земельном рынке характерно классическое для России распределение обязанностей между мужчинами и женщинами, - рассказывает генеральный директор Компании «Красивая Земля» Илья Сапунов. Женщины собирают основную информацию о существующих предложениях, договариваются о просмотрах и т.д. Но когда дело доходит до финансовых вопросов, ключевая роль отводится мужчинам».
По словам земельных экспертов Компании «Красивая Земля», мужчин интересуют в первую очередь юридические и технические характеристики земельного участка. Именно они в первую очередь собирают информацию о состоянии документов на участок, технических условиях на подведение коммуникаций, сроках строительства, качестве подъездных дорог и т.д.
Женщинам важно окружение поселка: близость рек, лесов, а также магазинов и мест развлечений для детей. Кроме того, они чаще обращают внимание на почву участка, так как именно женщины в основном занимаются посадками. Также представительницы прекрасного пола чаще спрашивают о том, кто будет их соседями по участку.
Женщины более осторожны, чем мужчины, поэтому они чаще выступают за покупку участка на более высокой стадии готовности, несмотря на то, что такой участок становится дороже. «При этом нельзя не отметить, что многие наши покупательницы сочетают в себе способность к умеренному риску и компетентность в тех вопросах, которые традиционно считаются мужскими, - говорит И. Сапунов. - Например, мы чем дальше, тем больше видим среди клиенток женщин, которые не хуже мужчин разбираются в земельном законодательстве, в вопросах инженерии и т.д.», говорит эксперт.