Эксперт: Нарушения в основном приходятся на ту часть бюджета, которая связана с госзаказом
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.
Компания планирует создать собственные теплоснабжающие и жилищно-коммунальные организации в городах-спутниках АЭС, передает Интерфакс. «Учитывая сложную обстановку в коммунальном секторе этих городов, «Росэнергоатом» принял решение о создании в них своих теплоснабжающих компаний, а также организаций по управлению жилым фондом», - заявил первый замгендиректора концерна Эдуард Смелов.
Такое решение, по его словам, вызвано обращениями органов местного самоуправления городов-спутников, в ряде которых ситуация с теплоснабжением в текущем отопительном сезоне оказалась критической.
В числе городов, в которых будет реализован проект, Э. Смелов назвал Полярные Зори (Мурманская область), Удомлю (Тверская область), Заречный (Свердловская область), Курчатов (Курская область), Нововоронеж (Воронежская область). Он отметил, что в Полярных Зорях и Удомле уже созданы дочерние структуры концерна по управлению теплоснабжением и жилым фондом.
АЭС являются основным производителями тепла в городах-спутниках, население которых в свою очередь - ключевой потребитель тепла атомных станций, пояснил гендиректор дочерней структуры концерна, созданной для реализации проекта, ООО «Атомтеплоэлектросеть» Иван Стукалов. В то же время, по его словам, городские тепловые распредсети находятся в муниципальной и частной собственности и не принадлежат «Росэнергоатому». «Речь идет о том, чтобы установить контроль над тепловым хозяйством в городах», - добавил И. Стукалов.
В «Атомтеплоэлектросети» также отметили, что создание тепловых и жилищно-коммунальных компаний при правильном хозяйствовании может стать рентабельным бизнесом.