Эксперт: Нарушения в основном приходятся на ту часть бюджета, которая связана с госзаказом
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.
В Новгородской области в настоящее время проводятся экспертизы для возможных изменений границ заповедной зоны «Заручевье», где по планам должна пройти трасса Москва-Петербург.
По мнению новгородских экспертов, начало строительство скоростной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург на территории Новгородской области может начаться через 2 года. К концу 2011 г. ЗАО «Новгородстройпроект» должен закончить проект, предоставить документацию и экспертизу участков, пролегающих по Новгородской области.
«Новгородская область, по сути, находится на стыке строительства, так как работы будут проходить с двух сторон: со стороны Москвы и Петербурга. Вряд ли работы на территории нашего региона могут начаться хотя бы в следующем году. Естественно, многое зависит от воли правительства и исполнителя, - говорит генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект» Дмитрий Насонов. – К тому же в России должен проводиться чемпионат мира, и есть мнения о том, что ставка в трафике этого чемпионата поставлена на скоростное железнодорожное сообщение, то есть необходимы средства на модернизацию этого направления. И на платную автомобильную трассу средств может не хватить», считает эксперт.
В Новгородской области участок трассы может пройти через природный памятник «Заручевье», расположенный в Окуловском районе. Экологи региона выступали против прохождения трассы через заповедную зону. Однако, в настоящее время власти района пытаются решить вопрос об изменении границ памятника.
«Отмечу, что территория никак не оформлялась, на ее содержание не выделяли деньги – она существует только декларативно. О проблеме заявляют только общественные организации. Сейчас администрация пытается решить вопрос, чтобы был как можно меньший общественный резонанс, - комментирует Д. Насонов. – Мы проводили исследования в рамках проекта, в том числе с привлечением специалистов Новгородского государственного университета. И по исследованиям территория «Заручевье», где будет проходить трасса, не включает ценные природные объекты. Возможно, будут скорректированы границы территории, и тогда трасса будет проходить вне охраняемой зоны», заявляет генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект».
По Новгородской области трасса пройдет через Окуловский, Маловишерский, Чудовский, Новгородский район, протяженность трассы в регионе составит 181 км, передает ИА «Новгород.ру».