Эксперт: Нарушения в основном приходятся на ту часть бюджета, которая связана с госзаказом
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.
В управлении жилищным фондом в Петербурге в настоящее время участвует около 120 частных компаний и 40 организаций, находящихся в государственной собственности. Однако по площади доли жилищного фонда, управляемого государственными и частными структурами, примерно равны. Кроме того, неприватизированное жилье остается в городском управлении, и город имеет возможность влиять на принятие решений через советы директоров частных управляющих компаний, имея в них своих представителей.
Отвечая на вопросы петербургских СМИ на круглом столе РИА «Новости», заместитель председателя Жилкомитета Владимир Гайдей подчеркнул, что жилищная реформа ставила целью не полную приватизацию управления, а создание конкурентной среды. По его оценке, возможность выбора управляющей компании является необходимым условием для достижения эффективности управления.
Замглавы Жилкомитета признает, что в управлении жилищным фондом сохраняется много проблем, что связано в том числе с непрестижностью специальностей ЖКХ и соответственно, с трудностью привлечения квалифицированных кадров. Отчасти по этой причине жалобы со стороны граждан пока чаще поступают в адрес частных компаний. Кроме того, сами собственники жилья в многоквартирных домах не проявляют достаточной активности в реализации своего права выбора.
В то же время, как отметил глава администрации Фрунзенского района Терентий Мещеряков, жители по привычке обращаются в государственные органы с вопросами, которые относятся к компетенции частных управляющих компаний. По наблюдению главы района, в домах ЖСК активность жильцов в проведении общих собраний существенно выше, чем в домах, управляемых приватизированными жилкомсервисами.
Т. Мещеряков считает, что успех реформы требует целенаправленной поддержки со стороны муниципальной власти. Во Фрунзенском районе, в частности, для проведения общих собраний объединений собственников жилья бесплатно предоставляются помещения, а также юридические услуги. Кроме того, районная администрация ведет переговоры с Высшей школой менеджмента при СПбГУ об организации специальных курсов для руководителей компаний, управляющих жилфондом, передает корреспондент АСН-Инфо.