В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Компания планирует создать собственные теплоснабжающие и жилищно-коммунальные организации в городах-спутниках АЭС, передает Интерфакс. «Учитывая сложную обстановку в коммунальном секторе этих городов, «Росэнергоатом» принял решение о создании в них своих теплоснабжающих компаний, а также организаций по управлению жилым фондом», - заявил первый замгендиректора концерна Эдуард Смелов.
Такое решение, по его словам, вызвано обращениями органов местного самоуправления городов-спутников, в ряде которых ситуация с теплоснабжением в текущем отопительном сезоне оказалась критической.
В числе городов, в которых будет реализован проект, Э. Смелов назвал Полярные Зори (Мурманская область), Удомлю (Тверская область), Заречный (Свердловская область), Курчатов (Курская область), Нововоронеж (Воронежская область). Он отметил, что в Полярных Зорях и Удомле уже созданы дочерние структуры концерна по управлению теплоснабжением и жилым фондом.
АЭС являются основным производителями тепла в городах-спутниках, население которых в свою очередь - ключевой потребитель тепла атомных станций, пояснил гендиректор дочерней структуры концерна, созданной для реализации проекта, ООО «Атомтеплоэлектросеть» Иван Стукалов. В то же время, по его словам, городские тепловые распредсети находятся в муниципальной и частной собственности и не принадлежат «Росэнергоатому». «Речь идет о том, чтобы установить контроль над тепловым хозяйством в городах», - добавил И. Стукалов.
В «Атомтеплоэлектросети» также отметили, что создание тепловых и жилищно-коммунальных компаний при правильном хозяйствовании может стать рентабельным бизнесом.