В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
В Новгородской области в настоящее время проводятся экспертизы для возможных изменений границ заповедной зоны «Заручевье», где по планам должна пройти трасса Москва-Петербург.
По мнению новгородских экспертов, начало строительство скоростной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург на территории Новгородской области может начаться через 2 года. К концу 2011 г. ЗАО «Новгородстройпроект» должен закончить проект, предоставить документацию и экспертизу участков, пролегающих по Новгородской области.
«Новгородская область, по сути, находится на стыке строительства, так как работы будут проходить с двух сторон: со стороны Москвы и Петербурга. Вряд ли работы на территории нашего региона могут начаться хотя бы в следующем году. Естественно, многое зависит от воли правительства и исполнителя, - говорит генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект» Дмитрий Насонов. – К тому же в России должен проводиться чемпионат мира, и есть мнения о том, что ставка в трафике этого чемпионата поставлена на скоростное железнодорожное сообщение, то есть необходимы средства на модернизацию этого направления. И на платную автомобильную трассу средств может не хватить», считает эксперт.
В Новгородской области участок трассы может пройти через природный памятник «Заручевье», расположенный в Окуловском районе. Экологи региона выступали против прохождения трассы через заповедную зону. Однако, в настоящее время власти района пытаются решить вопрос об изменении границ памятника.
«Отмечу, что территория никак не оформлялась, на ее содержание не выделяли деньги – она существует только декларативно. О проблеме заявляют только общественные организации. Сейчас администрация пытается решить вопрос, чтобы был как можно меньший общественный резонанс, - комментирует Д. Насонов. – Мы проводили исследования в рамках проекта, в том числе с привлечением специалистов Новгородского государственного университета. И по исследованиям территория «Заручевье», где будет проходить трасса, не включает ценные природные объекты. Возможно, будут скорректированы границы территории, и тогда трасса будет проходить вне охраняемой зоны», заявляет генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект».
По Новгородской области трасса пройдет через Окуловский, Маловишерский, Чудовский, Новгородский район, протяженность трассы в регионе составит 181 км, передает ИА «Новгород.ру».