В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
На строительстве продолжения главного канализационного коллектора северной части Петербурга – Узле регулирования стоков (УРС) - начался этап технологического оснащения, сообщают в Департаменте информационной политики ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
Узел регулирования стоков - это уникальное сооружение глубиной 90 м. По сути, это насосная станция, которая позволит решить вопрос регулирования скоростей проходящих по коллектору сточных вод и самоочистки коллектора от донного осадка.
Завершено армирование днища на высоту 2 м 35 см, начинается заливка бетона. Для обустройства дна УРС требуется около 300 т арматуры и почти 900 куб. м бетона. В результате нескольких последовательных этапов армирования и бетонирования под землей фактически будет сооружено 9 этажей. На нижнем этаже, который оснащается сейчас, на отметке минус 90 м, позднее разместятся мощные насосы, которые станут поднимать стоки вверх на 60 м, к отводящему тоннелю. По двум каналам из штолен в приемную камеру будут поступать сточные воды, а группа насосов расположится по периметру.
Параллельно активно ведутся работы по строительству недостающего участка второй нитки коллектора на глубине 70 м. Мощный немецкий щит Херренкнехт вышел на финишную прямую, успешно пройдя сложный участок – так называемую зону размыва. До финиша и стыковки с уже существующим тоннелем остается 320 м.
Щит начал проходку недостающего участка второй нитки коллектора от ул. Арсенальной до пл. Ленина протяженностью 1,2 км в феврале 2010 г. Уже пройдено почти 900 м. Главное – щит успешно преодолел сложный участок размыва в середине пути (так называемый плывун). Чтобы пройти через него, щит переоборудовали для работы в новом режиме - гидропригруза. Собственно проходка участка размыва началась в середине октября, а закончилась в середине февраля 2011 г. В зоне размыва щит двигался со средней скоростью до 2 м в сутки. Теперь щит продолжает работу в обычном режиме, проходя за сутки 8-9 м пути. По плану проходка завершится в середине апреля.