В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Проект «Регион созидания», который включает в себя несколько конкурсов профессионального мастерства, получил поддержку не только власти, но и бизнес сообщества.
Так, Союз строительных организаций Ленобласти пригласил к участию в конкурсе «Лучший штукатур Ленинградской области» ведущие строительные компании региона. Так, компании «Спецстрой», «Строительная компания города Выборга», «Ист Строй», «Проксима плюс», согласились поддержать социально значимый проект. Впервые, в соревнованиях профессионального мастерства примут участие те, кто только осваивает профессию. За звание «Лучший учащийся по профессии штукатур Ленинградской области» будут бороться самые молодые конкурсанты в возрасте от 16 до 20 лет.
К этому решению организаторы пришли вполне обоснованно. Качество специального образования сегодня вызывает озабоченность, в том числе, и у руководителей строительных организаций. Именно они заинтересованы в трудоустройстве лучших из специалистов отрасли на своих предприятиях. Кадровая проблема существует, и решить ее можно только совместными усилиями.
Организаторы конкурса обратились в Комитет общего и профессионального образования Ленобласти, чтобы обсудить взаимное сотрудничество, которое будет способствовать консолидации строительного и образовательного сообществ с целью повышения престижа рабочих профессий и формированию кадрового потенциала региона.
Масштаб конкурсного движения впечатляет, уже сегодня к проекту подключились крупнейшие строительные компании, образовательные учреждения, саморегулируемые организации Ленинградской области. Ведущий производитель сухих строительных смесей компания КНАУФ выразила готовность поддержать конкурс и взяла на себя ряд обязательств по подготовке и проведению соревнований. Генеральный информационный партнер конкурса - областное издание «Строительный еженедельник. Ленинградская область». Проект поддерживают ведущие СМИ: группа газет «Стройка», газета «Строительный еженедельник» и журналы «Экономика и Инвестиции», «Федеральный строительный рынок».
Инициатива проведения конкурсов получила поддержку правительства Ленобласти и Территориального комитета профсоюза.
Задачи, которые стоят перед организаторами конкурса имеют стратегическое значение для всего профессионального сообщества. Одна из ключевых - повышение значимости рабочих профессий, в том числе «штукатур», а так же совершенствование профессиональных умений и навыков специалистов и повышение их конкурентоспособности на рынке труда Ленобласти.