В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Строительство фундамента торгово-досугового центра на проспекте Ленина в Петрозаводске будет вестись по новой, более щадящей, технологии, кроме того, начинается проведение тщательнейшего мониторинга самой стройки и ее воздействия на близлежащие здания – таковы первые результаты работы по поручениям, которые дал глава Карелии Андрей Нелидов.
Напомним, в Петрозаводске прошли общественные обсуждения по строительству на проспекте Ленина в Петрозаводске торгово-досугового центра. Эти стройки в центре города вызвали огромный общественный резонанс и массу возмущений у жителей карельской столицы. Именно поэтому глава Карелии был вынужден вмешаться в сугубо городские дела и в первую очередь принял решение об открытом обсуждении данной проблемы.
Как отметил 2 марта министр строительства республики Александр Ефимов работы по всем поручениям идут полных ходом и уже принесли свои результаты. Во-первых, застройщику было предписано полностью исключить технологию строительства фундамента путем забивания свай. Теперь сваи станут практически погружать в землю, технологией близкой к вдавливаю. «Чтобы убедиться, что на стройке применяется только эта технология, инспекция строительного надзора, которая существует в министерстве строительства Карелии, будет находиться на объекте практически постоянно.- подчеркнул Александр Ефимов. - По сути это беспрецедентные меры контроля. Обычно инспекторы выходит на стройку во время определенных этапов работы, в данном случае он будет находиться на объекте ежедневно», добавил он.
Во-вторых, по поручению главы республики ход мониторинга по оценке влияния строительных работ на окружающие здания взят под жесткий контроль. Сейчас в администрации Петрозаводска создается расширенная комиссия по проведению мониторинга, куда войдут общественность, представители надзорных органов, управляющих компаний, товариществ собственников жилья.