В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Вопросы эффективности использования бюджетных средств, затрачиваемых на строительство социальных объектов и жилья, сегодня приобретают особую актуальность. В концепции социально-экономического развития Карелии до
По мнению начальника регионального центра по ценообразованию в строительстве Карелии Людмилы Жарковой одним из возможных вариантов снижения расходов на всех государственных стройках является более тщательная проработка проектной документации и внедрение в республике современной территориальной сметно-нормативной базы в строительстве. Новая база утверждена распоряжением правительства республики в сентябре
Начальник сметного отдела института «Карелпроект» Владимир Малахов высказал экспертное мнение, что достижение цены жилищного строительства в 35 тыс. рублей за кв. м возможно в случае, если государство и коммунальные компании возьмут на себя затраты по прокладке инженерных сетей и проведению работ по благоустройству. Вместе с тем, опытный проектировщик В. Малахов привел данные по стоимости жилищного строительства в Карелии в советский период. Так, в
Президент союза инженеров сметчиков, директор департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин, напротив, считает, что цена на новое жилье в Карелии явно завышена. По его данным, Карелия удерживает II место по стоимости кв. м после Петербурга в пределах СЗФО. Цены на квартиры в Петрозаводске аналогичны стоимости жилья в крупных индустриально-развитых городах Сибири. Снижение стоимости кв. м до 31-35 тыс. рублей вполне возможно при условии внедрения новых строительных технологий, комплексной инженерной подготовки площадок под застройку, изменения еще советских подходов к составлению смет на строительство.
Участники «круглого стола» обсудили и другие варианты снижения затрат при строительстве на всех его этапах: от формирования государственного задания, до сдачи в эксплуатацию готовых объектов. Предложения, высказанные во время состоявшегося обмена мнениями, будут учтены министерством строительства Карелии в последующей работе, сообщают в пресс-службе администрации главы Республики Карелия.