В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Уровень информированности граждан о реализуемых на территории России проектах по энергосбережению стал предметом исследования специалистов компании «Данфосс». Опрос показал – о наличии таких проектов знает лишь 1% респондентов.
59% опрошенных никогда не слышали об энергосберегающих программах. При этом 40% ответили, что знают о наличие проектов, но на вопрос «О каких именно программах и проектах вы знаете?» респонденты либо не смогли ответить, либо говорили о замене ламп накаливания на энергосберегающие.
«Специалисты компании работали над исследованием несколько месяцев. В результате выяснилось – наши граждане ничего не знают ни о федеральных, ни о региональных энергосберегающих проектах. Даже те 40%, которые отвечали, что знают о программах, не смогли назвать ни одного конкретного проекта. Никто из респондентов также не вспомнил, что снижение энергоемкости, по заявлению Президента, – одно из приоритетных направлений развития российской экономики», – комментирует руководитель департамента маркетинга ООО «Данфосс» Илья Чаплинский.
На вопрос «Какие именно энергосберегающие меры вы знаете?» 60% респондентов ответили – «замена обычных ламп на энергосберегающие». 16% сказали, что необходимо «выключать свет, когда он не нужен». 3,5% опрошенных уверены, что различного рода счетчики (на воду, тепло) могут также экономить энергию. 20,5% не смогли назвать ни одной энергосберегающей меры.
«Несмотря на низкую информированность о способах энергосбережения, 65% однозначно ответили, что такие меры полезны, что с помощью них можно экономить деньги. При этом 13% сказали, что никакой выгоды в этом они не видят», – уточняет И. Чаплинский.
Опрос проводился на территории Москвы, Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Самары и Астрахани.