В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
4 марта
Сейчас на данном участке автодороги наблюдается высокая интенсивность движения транспорта, кратно увеличивающаяся в летние месяцы. Но, скорость движения транспортного потока существенно снижается из-за наличия на данном участке федеральной трассы одноуровневого примыкания автомобильной дороги Давыдовское-Лукино, что служит одной из причин создания аварийных ситуаций, приводящих к ДТП.
Повысить пропускную способность данного участка автодороги, организовать движение транспортных потоков в разных уровнях, а значит, повысить безопасность дорожного движения – такую задачу поставили себе Росавтодор и будущий концессионер.
С учетом необходимости создания благоприятных условий для комплексного развития Лучинского сельского округа Истринского района Московской области и прилегающих территорий, предусматривающего строительство объектов социально-бытового, коммерческого, гостиничного, индивидуального и малоэтажного строительства, было принято решение о строительстве на данном участке федеральной трассы двухуровневой транспортной развязки.
Строительство транспортной развязки в разных уровнях позволит увеличить пропускную способность данного участка автодороги, а также обеспечит наиболее удобным и безопасным способом связь жителей Лучинского сельского поселения с федеральной автодорогой.
В соответствии с соглашением, ПСК «Строймонолит» обеспечивает проектирование, строительство и эксплуатацию транспортной развязки. Государство в лице Росавтодора провело конкурсную процедуру и обеспечит предоставление земельных участков для строительства. Планируется, что развязка будет введена в строй в