Эксперты: C 1 января 2012 г. может стать невозможным запуск новых девелоперских проектов в большинстве районов Московской области
Это произойдет в том случае, если местные чиновники не успеют разработать и утвердить документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, а федеральные власти не продлят мораторий на вступление в силу закона, запрещающего администрациям без утвержденного пакета граддокументации изменять категории земли, резервировать земельные участки, разрабатывать проекты планировки, выдавать разрешения на строительство, такие данные публикует Информационно-аналитическая служба портала HouseHunter.Ru.
Предусмотренная Градкодексом многоуровневая система граддокументации (применительно к жилищному строительству) вкратце выглядит следующим образом. Генпланы определяют жилые зоны для застройки одноквартирными и многоквартирными домами. Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного строительства в жилых зонах. Нормативы градостроительного проектирования (местные и региональные) регулируют предельные параметры по этажности, плотности для всех типов застройки в жилых зонах.
По мнению авналитиков пока в Подмосковье складывается катастрофическая и, одновременно, парадоксальная ситуация с разработкой и утверждением граддокументации. По статистике портала HouseHunter.Ru и официальным данным, сегодня наиболее активное жилищное строительство ведется в Подольске (в 2010 г. введено 753 тыс. кв. м жилья), Балашихе (405 тыс. кв. м), Химках (338 тыс. кв. м), Одинцовском (678 тыс. кв. м), Ленинском (588 тыс. кв. м), Истринском (372 тыс. кв. м), Наро-Фоминском (365 тыс. кв. м), Люберецком (334 тыс. кв. м), Красногорском (316 тыс. кв. м), Раменском (274 тыс. кв. м), Пушкинском (240 тыс. кв. м), Мытищинском (230 тыс. кв. м) районах.
Однако именно территории с высокой интенсивностью жилищного строительства, расположенные в ближнем Подмосковье (до 20 км от МКАД) являются аутсайдерами в сфере разработки и утверждения граддокументации. В этом несложно убедиться, ознакомившись со списком городов и районов, утвердивших генпланы и схемы терпланирования. По состоянию на февраль 2011 г., из 36 муниципальных районов схемы были утверждены только в Орехово-Зуевском и Коломенском районах. Генпланами обзавелись Домодедово, Балашиха, Бронницы, Протвино, Серпухов, Троицк, Дзержинский, Дубна, Железнодорожный, Коломна, Пущино, Фрязино, Лыткарино. Из 114 городских поселений генпланы приняты лишь в Раменском, Пироговском, Заречье. Из 193 сельских поселений имеют генпланы только два: Сосенское и Совхоз им. Ленина (в настоящее время на этих территориях ведется масштабная комплексная застройка).
В целом из 381 МО документы территориального планирования утвердили 7% населенных пунктов, разрабатывают и согласовывают 69%, а 24% вовсе не приступили к разработке граддокументации. По прогнозу Главархитектуры, к 1 января 2012 г. без утвержденных документов могут остаться 25% муниципальных районов, 8% городских округов, 46% городских и 67% сельских поселений (оценка была сделана в середине 2010 г.).
Каверза приключилась с региональными нормативами градпроектирования в Московской области. Этот документ был принят в 2010 г. и должен был вступить в силу с 1 января 2011 г. Нормативы содержали минимальные расчетные показатели обеспечения подмосковных городов и сельских поселений объектами социальной, инженерной инфраструктуры с учетом особенностей населенных пунктов. Кроме того, устанавливались градостроительные параметры развития территорий (шкалы высотности застройки, ее плотности и пр.). Главной целью нормативов градостроительного проектирования являлось сбалансированное развитие территорий.
Однако неожиданно для участников строительного рынка 30 декабря 2010 г. распоряжением подмосковного губернатора этот документ был кардинально отредактирован. Из него исчезли две ключевых таблицы. Первая устанавливала максимальную этажность жилых и нежилых зданий в зависимости от численности населения и особенностей населенных пунктов. Вторая регламентировала интенсивность застройки жилых территорий. Без изъятых данных документ утратил практический смысл. По сути, основным инструментом регулирования градостроительной деятельности вновь стал абстрактный вид разрешенного использования земельного участка (под многоэтажное и малоэтажное строительство).
Столь резкий разворот позволяет предположить, что в жестком регламентировании параметров застройки (включая этажность) не заинтересованы крупные домостроительные компании, развернувшие комплексные проекты строительства многоэтажного жилья на территории сельских поселений вблизи МКАД. Возможно, нормативы градпроектирования могли быть скорректированы в интересах столичной мэрии, которая намерена ограничить строительство жилья в Москве и вытеснить многоэтажную застройку на периферию, а также за МКАД.
В Новгородской области в настоящее время проводятся экспертизы для возможных изменений границ заповедной зоны «Заручевье», где по планам должна пройти трасса Москва-Петербург.
По мнению новгородских экспертов, начало строительство скоростной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург на территории Новгородской области может начаться через 2 года. К концу 2011 г. ЗАО «Новгородстройпроект» должен закончить проект, предоставить документацию и экспертизу участков, пролегающих по Новгородской области.
«Новгородская область, по сути, находится на стыке строительства, так как работы будут проходить с двух сторон: со стороны Москвы и Петербурга. Вряд ли работы на территории нашего региона могут начаться хотя бы в следующем году. Естественно, многое зависит от воли правительства и исполнителя, - говорит генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект» Дмитрий Насонов. – К тому же в России должен проводиться чемпионат мира, и есть мнения о том, что ставка в трафике этого чемпионата поставлена на скоростное железнодорожное сообщение, то есть необходимы средства на модернизацию этого направления. И на платную автомобильную трассу средств может не хватить», считает эксперт.
В Новгородской области участок трассы может пройти через природный памятник «Заручевье», расположенный в Окуловском районе. Экологи региона выступали против прохождения трассы через заповедную зону. Однако, в настоящее время власти района пытаются решить вопрос об изменении границ памятника.
«Отмечу, что территория никак не оформлялась, на ее содержание не выделяли деньги – она существует только декларативно. О проблеме заявляют только общественные организации. Сейчас администрация пытается решить вопрос, чтобы был как можно меньший общественный резонанс, - комментирует Д. Насонов. – Мы проводили исследования в рамках проекта, в том числе с привлечением специалистов Новгородского государственного университета. И по исследованиям территория «Заручевье», где будет проходить трасса, не включает ценные природные объекты. Возможно, будут скорректированы границы территории, и тогда трасса будет проходить вне охраняемой зоны», заявляет генеральный директор ЗАО «Новгородстройпроект».
По Новгородской области трасса пройдет через Окуловский, Маловишерский, Чудовский, Новгородский район, протяженность трассы в регионе составит 181 км, передает ИА «Новгород.ру».