Эксперты: C 1 января 2012 г. может стать невозможным запуск новых девелоперских проектов в большинстве районов Московской области
Это произойдет в том случае, если местные чиновники не успеют разработать и утвердить документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, а федеральные власти не продлят мораторий на вступление в силу закона, запрещающего администрациям без утвержденного пакета граддокументации изменять категории земли, резервировать земельные участки, разрабатывать проекты планировки, выдавать разрешения на строительство, такие данные публикует Информационно-аналитическая служба портала HouseHunter.Ru.
Предусмотренная Градкодексом многоуровневая система граддокументации (применительно к жилищному строительству) вкратце выглядит следующим образом. Генпланы определяют жилые зоны для застройки одноквартирными и многоквартирными домами. Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного строительства в жилых зонах. Нормативы градостроительного проектирования (местные и региональные) регулируют предельные параметры по этажности, плотности для всех типов застройки в жилых зонах.
По мнению авналитиков пока в Подмосковье складывается катастрофическая и, одновременно, парадоксальная ситуация с разработкой и утверждением граддокументации. По статистике портала HouseHunter.Ru и официальным данным, сегодня наиболее активное жилищное строительство ведется в Подольске (в 2010 г. введено 753 тыс. кв. м жилья), Балашихе (405 тыс. кв. м), Химках (338 тыс. кв. м), Одинцовском (678 тыс. кв. м), Ленинском (588 тыс. кв. м), Истринском (372 тыс. кв. м), Наро-Фоминском (365 тыс. кв. м), Люберецком (334 тыс. кв. м), Красногорском (316 тыс. кв. м), Раменском (274 тыс. кв. м), Пушкинском (240 тыс. кв. м), Мытищинском (230 тыс. кв. м) районах.
Однако именно территории с высокой интенсивностью жилищного строительства, расположенные в ближнем Подмосковье (до 20 км от МКАД) являются аутсайдерами в сфере разработки и утверждения граддокументации. В этом несложно убедиться, ознакомившись со списком городов и районов, утвердивших генпланы и схемы терпланирования. По состоянию на февраль 2011 г., из 36 муниципальных районов схемы были утверждены только в Орехово-Зуевском и Коломенском районах. Генпланами обзавелись Домодедово, Балашиха, Бронницы, Протвино, Серпухов, Троицк, Дзержинский, Дубна, Железнодорожный, Коломна, Пущино, Фрязино, Лыткарино. Из 114 городских поселений генпланы приняты лишь в Раменском, Пироговском, Заречье. Из 193 сельских поселений имеют генпланы только два: Сосенское и Совхоз им. Ленина (в настоящее время на этих территориях ведется масштабная комплексная застройка).
В целом из 381 МО документы территориального планирования утвердили 7% населенных пунктов, разрабатывают и согласовывают 69%, а 24% вовсе не приступили к разработке граддокументации. По прогнозу Главархитектуры, к 1 января 2012 г. без утвержденных документов могут остаться 25% муниципальных районов, 8% городских округов, 46% городских и 67% сельских поселений (оценка была сделана в середине 2010 г.).
Каверза приключилась с региональными нормативами градпроектирования в Московской области. Этот документ был принят в 2010 г. и должен был вступить в силу с 1 января 2011 г. Нормативы содержали минимальные расчетные показатели обеспечения подмосковных городов и сельских поселений объектами социальной, инженерной инфраструктуры с учетом особенностей населенных пунктов. Кроме того, устанавливались градостроительные параметры развития территорий (шкалы высотности застройки, ее плотности и пр.). Главной целью нормативов градостроительного проектирования являлось сбалансированное развитие территорий.
Однако неожиданно для участников строительного рынка 30 декабря 2010 г. распоряжением подмосковного губернатора этот документ был кардинально отредактирован. Из него исчезли две ключевых таблицы. Первая устанавливала максимальную этажность жилых и нежилых зданий в зависимости от численности населения и особенностей населенных пунктов. Вторая регламентировала интенсивность застройки жилых территорий. Без изъятых данных документ утратил практический смысл. По сути, основным инструментом регулирования градостроительной деятельности вновь стал абстрактный вид разрешенного использования земельного участка (под многоэтажное и малоэтажное строительство).
Столь резкий разворот позволяет предположить, что в жестком регламентировании параметров застройки (включая этажность) не заинтересованы крупные домостроительные компании, развернувшие комплексные проекты строительства многоэтажного жилья на территории сельских поселений вблизи МКАД. Возможно, нормативы градпроектирования могли быть скорректированы в интересах столичной мэрии, которая намерена ограничить строительство жилья в Москве и вытеснить многоэтажную застройку на периферию, а также за МКАД.
Проект «Регион созидания», который включает в себя несколько конкурсов профессионального мастерства, получил поддержку не только власти, но и бизнес сообщества.
Так, Союз строительных организаций Ленобласти пригласил к участию в конкурсе «Лучший штукатур Ленинградской области» ведущие строительные компании региона. Так, компании «Спецстрой», «Строительная компания города Выборга», «Ист Строй», «Проксима плюс», согласились поддержать социально значимый проект. Впервые, в соревнованиях профессионального мастерства примут участие те, кто только осваивает профессию. За звание «Лучший учащийся по профессии штукатур Ленинградской области» будут бороться самые молодые конкурсанты в возрасте от 16 до 20 лет.
К этому решению организаторы пришли вполне обоснованно. Качество специального образования сегодня вызывает озабоченность, в том числе, и у руководителей строительных организаций. Именно они заинтересованы в трудоустройстве лучших из специалистов отрасли на своих предприятиях. Кадровая проблема существует, и решить ее можно только совместными усилиями.
Организаторы конкурса обратились в Комитет общего и профессионального образования Ленобласти, чтобы обсудить взаимное сотрудничество, которое будет способствовать консолидации строительного и образовательного сообществ с целью повышения престижа рабочих профессий и формированию кадрового потенциала региона.
Масштаб конкурсного движения впечатляет, уже сегодня к проекту подключились крупнейшие строительные компании, образовательные учреждения, саморегулируемые организации Ленинградской области. Ведущий производитель сухих строительных смесей компания КНАУФ выразила готовность поддержать конкурс и взяла на себя ряд обязательств по подготовке и проведению соревнований. Генеральный информационный партнер конкурса - областное издание «Строительный еженедельник. Ленинградская область». Проект поддерживают ведущие СМИ: группа газет «Стройка», газета «Строительный еженедельник» и журналы «Экономика и Инвестиции», «Федеральный строительный рынок».
Инициатива проведения конкурсов получила поддержку правительства Ленобласти и Территориального комитета профсоюза.
Задачи, которые стоят перед организаторами конкурса имеют стратегическое значение для всего профессионального сообщества. Одна из ключевых - повышение значимости рабочих профессий, в том числе «штукатур», а так же совершенствование профессиональных умений и навыков специалистов и повышение их конкурентоспособности на рынке труда Ленобласти.