В.Сердюков: Главные проблемы моногородов – модернизация производства и создание новой коммунальной инфраструктуры
Как отметил 11 марта губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, подводя итоги совещания по разработке комплексных инвестиционных планов монопрофильных промышленных поселений (моногородов) региона, первостепенными проблемами таких городов является отсталость технологического уровня градообразующих предприятий, а также недостаточное развитие коммунальной инфраструктуры, передает корреспондент АСН-Инфо.
«В советский период объекты жизнеобеспечения малых промышленных городов совмещались с промышленными мощностями. Когда вложения в развитие производства сократились, вместе с заводами пришли в состояние износа и источники энерго- и водоснабжения», - напомнил губернатор. Наиболее типичными примерами являются города районного подчинения Коммунар и Сясьстрой, где тепло- и электроэнергетические мощности размещены на градообразующих предприятиях – ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» и ОАО «Сясьский ЦБК».
Как считает руководитель региона, федеральное софинансирование при реализации комплексных инвестиционных планов моногородов следует направлять в первую очередь на создание новой коммунальной инфраструктуры. Так, в г. Коммунар наиболее острой проблемой является строительство очистных сооружений, а также новой ТЭЦ (ОАО «Бумажная фабрика «Коммунар» согласно ее построить на условиях софинансирования).
Недостаток энергетических мощностей и отсутствие современных очистных сооружений тормозит развитие города, рассказала глава администрации Коммунаровского городского поселения Лариса Пункина. В соответствии с генпланом города, разработанным НИИ Урбанистики, на его территории сформированы территории для нового промышленного строительства (160 га) и многоэтажного жилищного строительства (100 га). Однако потенциальных инвесторов, в особенности застройщиков жилья, «отпугивает» необеспеченность коммунальной инфраструктурой, полагает глава администрации.
Предложения по изменению схемы ставок аренды земли для российских аэропортов изложены в проекте приказа Минэкономразвития «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов». В соответствии с постановлением правительства N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в гос- или муниципальной собственности», арендная ставка для аэродромов сейчас составляет 1,5% от кадастровой стоимости участка. Общая кадастровая стоимость земель, на которых расположены аэропорты, согласно данным Минэкономики, составляет 146,3 млрд. руб. (ежегодная арендная плата - 2,19 млрд. руб.). Но, как отмечает Минэкономики, существующая кадастровая оценка «во многом не отражает реальной доходности, а также не учитывает ряд публичных (административных) факторов в деятельности аэродромов». Финансирование аэропортов федерального значения (всего 51, включая московские Внуково, Домодедово, Шереметьево, аэропорты Сочи, Ростова-на-Дону, Салехарда) нередко носит дотационный характер.
Размер кадастровой стоимости (и аренды, соответственно) варьируется от 0,1 руб. за 1 кв. м (в Анапе) до 13,733 тыс. руб. за 1 кв. м (в Сочи). При этом разница в пассажиропотоке этих аэропортов значительно ниже: так, по итогам 2009 г., по экспертным оценкам, в Анапе он составил 511 тыс. человек, а в Сочи всего в три раза больше - 1,5 млн. человек. Даже в московских аэропортах существует диспропорция между ставками аренды и трафиком: так, стоимость 1 кв. м аренды в аэропорту Внуково составляет 4,16 тыс. руб. (при трафике 9,4 млн. человек в 2010 г.), для Шереметьево - 283,3 руб. за 1 кв. м (19 млн. пассажиров). Наличие таких «существенных расхождений не позволяет говорить о возможности установления арендной платы в процентах от кадастровой стоимости», заключает Министерство.
В связи с этим Минэкономики предлагает не только зафиксировать арендную ставку для каждого федерального округа, но и установить ее в зависимости от рода деятельности на том или ином участке земли. Самой дешевой станет аренда взлетно-посадочной полосы: ее стоимость варьируется от 0,08 руб. за 1 кв. м (в Уральском федеральном округе) до 1,17 руб. за 1 кв. м (в Центральном федеральном округе). При своей низкой стоимости площадь именно аэродрома (в основном и состоит из взлетно-посадочных полос) составляет около 80% территории аэропорта. Самыми дорогими с точки зрения аренды станут те участки, на которых и формируется основная выручка аэропортов: за аренду земли под зданием аэровокзала (от 12,07 руб. за 1 кв. м в Уральском округе до 175,59 руб. в Центральном) и участки под автостоянками (от 16,09 руб. за 1 кв. м в Уральском до 234,11 руб. в Центральном).
Цель проекта - стимулировать владельцев аэропортов к более активному развитию инфраструктуры, к большей экономической эффективности использования площадей. Директор по инвестициям «Новапорта» Дмитрий Рыжов считает, что к арендной ставке под сооружения в аэропортах необходимо применять «индивидуальный подход», аэропортовые сборы составляют в стоимости билетов не более 10%, а вот в экономике самих аэропортов арендная плата может достигать 30%.
Анонсировало Минэкономики и дальнейшую перспективу развития аэропортов. Планируется возможность установления спецставок по земле в отношении аэропортов, включенных в заявку РФ о проведении в 2018 г. чемпионата мира по футболу - очевидно, сниженных, пишет сегодня «Коммерсант».