А. Белоусов: Необходим анализ взаимосвязей между несчастными случаями на стройках и ненадлежащим исполнением работ, отмеченных «*» в Приказе №624
Координатор Национального объединения строителей по Северо-Западному федеральному округу, вице-президент НП «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов принял участие в заседании круглого стола, который проводился Национальным объединением строителей в режиме видеоконференции, сообщает пресс-служба НП «Объединение строителей СПб».
Тема мероприятия затрагивала проблему «звездочек» («*») в приказе Минрегиона РФ № 624. Модератором круглого стола выступил президент НОСТРОЙ Ефим Басин.
От Петербурга в видеоконференции также принимали участие директор НП «Газораспределительная система. Строительство» Андрей Деревсков и директор по стратегическому развитию НП «Центр Развития Строительства» Владимир Шахов.
На круглом столе отмечалось, что с даты вступления в силу приказа Минрегиона от 30.12.2009 г. №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» прошло более полугода. Как известно, приказ содержит «*», определяющие виды работ, которые считаются опасными лишь в случае их выполнения на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Вместе с тем, анализ аварий, произошедших в строительстве за 5 месяцев действия приказа, показал, что около 50% всех несчастных случаев при строительстве происходит именно при выполнении этих видов работ. В связи с этим, Национальным объединением направлено обращение министру регионального развития Виктору Басаргину с просьбой отменить «*» хотя бы в отношении видов работ, недостатки выполнения которых привели к неприемлемо высокому количеству смертей.
По мнению президента НОСТРОЙ Ефима Басина, в решении проблемных вопросов НОСТРОЙ «ждет помощи от государственных органов, но помощь эта, к сожалению, запаздывает. В приказе Минрегиона №624 из 284 видов работ 46 видов - со звездочками. Складывается такое впечатление, что государство, добровольно отдав саморегулированию отдельные функции, испугалось того, что это слишком много, и пытается регулировать процесс, управлять, что усложняет работу».
Представители саморегулируемых организаций Петербурга поддержали НОСТРОЙ в вопросе отмены «*», особенно в отношении четырех наиболее травмоопасных видов работ. «Необходим тщательный анализ взаимосвязей между несчастными случаями на стройках и ненадлежащим исполнением тех видов работ, которые отмечены звездочками в Приказе №624», - добавил А. Белоусов.
«Не будем давить на Минрегион, но все-таки попросим внести предлагаемые здесь поправки», - подытожил в заключение мероприятия президент НОСТРОЙ Ефим Басин.
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».