Устье Охты включено в границы исторического центра Петербурга, подлежащего охране ЮНЕСКО
10 марта рабочая группа по уточнению границ и состава объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» представила предварительный вариант документации, разработанной по рекомендациям 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, на рассмотрение Совета по культурному наследию. В состав документации входит Декларация о выдающейся универсальной ценности объекта, идентификационный список элементов и компонентов объекта, картографические материалы, в том числе схема буферной зоны объекта, а также перечень мест, связанных с историческими событиями и деятельностью исторических лиц мирового значения.
Председатель рабочей группы, профессор СПбГАСУ Сергей Семенцов представил аудитории исторические карты Санкт-Петербурга разного времени, начиная с карт территории допетровского периода, в том числе карт шведской крепости Ниеншанц в устье Охты. Согласно уточненному перечню элементов объекта и его картографии, территорию несостоявшегося «Охта-Центра», где при археологическом исследовании были найдены остатки трех крепостных сооружений разных эпох, предложено включить в состав объекта всемирного наследия.
Как подчеркнул С.Семенцов, состав и территория объекта корректировались в соответствии с планировкой, задуманной Петром I. По оценке главы рабочей группы, основные принципы этой планировки соблюдались в городе вплоть до 1955 г., когда постановление о нецелесообразности архитектурных излишеств положило начало типовому жилищному строительству.
В состав уточненной петербургской номинации вошли не только группы памятников в исторических пригородах, но и центры этих пригородов с сохранившейся исторической планировкой, включая Кронштадт, Пушкин и Петергоф. Исторический центр и пригороды связываются воедино трассами, задуманными Петром. Как подчеркнул С.Семенцов, включение этих магистралей в перечень не означает их консервацию: охране подлежит только сама трассировка, что сохраняет замысел основателя города и ряд осей обзора памятников архитектуры.
По словам руководителя 1-го бюро НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, руководившего группой разработчиков картографии, площадь объекта всемирного наследия в результате уточнения границ и состава увеличилась на 5% по сравнению с первоначальной номинацией 1989 г. Отличием от первоначальной номинации также является формирование буферной зоны, ширина которой варьирует в зависимости от протяженности осей обзора исторических панорам центра города.
В окончательном виде документация будет представлена КГИОП через две недели, а в конце апреля или в мае вынесена на рассмотрение международного форума экспертов, который состоится в Петербурге. Затем документация, вместе с схемой управления единым петербургским объектом всемирного наследия, будет рассматриваться очередной сессией КВН ЮНЕСКО. Место ее проведения уточняется: предполагалось, что сессия состоится в Бахрейне, но из-за беспорядков в этой стране место может быть изменено, передает корреспондент АСН-Инфо.
Петербургу удалось убедить федеральные инстанции в абсурдности процедуры, которую предусматривало исполнение Постановления Правительства РФ N2 от 16.01.2010, передает корреспондент АСН-Инфо. Согласно этому документу, документация по всем строительным проектам в Петербурге подлежала согласованию в Росохранкультуре, поскольку Санкт-Петербург ранее принятыми нормативными актами был включен в перечень исторических поселений. После упразднения Росохранкультуры соответствующие функции перешли к Министерству культуры РФ. Однако на практике согласование документов, которые Петербург регулярно отправлял в столицу, фактически так и не осуществлялось.
Как рассказала 10 марта на заседании Совета по культурному наследию председатель КГИОП Вера Дементьева, на прошлой неделе она изложила мнение правительства Петербурга по вышеназванному вопросу на совещании в Департаменте промышленности и инфраструктуры аппарата Правительства РФ, в котором участвовали представители Минкультуры, Минрегионразвития и Генпрокуратуры РФ. Глава КГИОП обратила внимание федеральных чиновников на расхождения в списках исторических поселений, ранее включавшихся в федеральные программы. В то же время сам термин «историческое поселение», согласно ст. 59 закона N73-ФЗ «Об охране культурного наследия», означает любой населенный пункт, в котором имеется более одного памятника истории и культуры либо ценного градоформирующего объекта.
Помимо этого, глава КГИОП напомнила федеральным чиновникам о том, что в Петербурге, в отличие от большинства региональных центров России, разработан и введен в действие закон «О границе зон охраны объектов культурного наследия», который и регламентирует исполнение ст.60 закона N73-ФЗ об особом градостроительном регулировании в исторических поселениях. По мнению В. Дементьевой, требования Постановления N2 могут распространяться на те города, где местное охранное законодательство не разработано, и таким образом, стимулировать его внедрение.
По ее словам главы КГИОП, позиция Петербурга была признана аргументированной участниками совещания, а также в более детальной дискуссии в Минкультуры. «Мы договорились о том, что на уровне Минкультуры потребуется согласование лишь в случаях, предполагающих изменение границ объектов культурного наследия, режимов или их параметров», - сообщила В. Дементьева.