Устье Охты включено в границы исторического центра Петербурга, подлежащего охране ЮНЕСКО
10 марта рабочая группа по уточнению границ и состава объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» представила предварительный вариант документации, разработанной по рекомендациям 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, на рассмотрение Совета по культурному наследию. В состав документации входит Декларация о выдающейся универсальной ценности объекта, идентификационный список элементов и компонентов объекта, картографические материалы, в том числе схема буферной зоны объекта, а также перечень мест, связанных с историческими событиями и деятельностью исторических лиц мирового значения.
Председатель рабочей группы, профессор СПбГАСУ Сергей Семенцов представил аудитории исторические карты Санкт-Петербурга разного времени, начиная с карт территории допетровского периода, в том числе карт шведской крепости Ниеншанц в устье Охты. Согласно уточненному перечню элементов объекта и его картографии, территорию несостоявшегося «Охта-Центра», где при археологическом исследовании были найдены остатки трех крепостных сооружений разных эпох, предложено включить в состав объекта всемирного наследия.
Как подчеркнул С.Семенцов, состав и территория объекта корректировались в соответствии с планировкой, задуманной Петром I. По оценке главы рабочей группы, основные принципы этой планировки соблюдались в городе вплоть до 1955 г., когда постановление о нецелесообразности архитектурных излишеств положило начало типовому жилищному строительству.
В состав уточненной петербургской номинации вошли не только группы памятников в исторических пригородах, но и центры этих пригородов с сохранившейся исторической планировкой, включая Кронштадт, Пушкин и Петергоф. Исторический центр и пригороды связываются воедино трассами, задуманными Петром. Как подчеркнул С.Семенцов, включение этих магистралей в перечень не означает их консервацию: охране подлежит только сама трассировка, что сохраняет замысел основателя города и ряд осей обзора памятников архитектуры.
По словам руководителя 1-го бюро НИПЦ Генплана Бориса Николащенко, руководившего группой разработчиков картографии, площадь объекта всемирного наследия в результате уточнения границ и состава увеличилась на 5% по сравнению с первоначальной номинацией 1989 г. Отличием от первоначальной номинации также является формирование буферной зоны, ширина которой варьирует в зависимости от протяженности осей обзора исторических панорам центра города.
В окончательном виде документация будет представлена КГИОП через две недели, а в конце апреля или в мае вынесена на рассмотрение международного форума экспертов, который состоится в Петербурге. Затем документация, вместе с схемой управления единым петербургским объектом всемирного наследия, будет рассматриваться очередной сессией КВН ЮНЕСКО. Место ее проведения уточняется: предполагалось, что сессия состоится в Бахрейне, но из-за беспорядков в этой стране место может быть изменено, передает корреспондент АСН-Инфо.
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».