Минэкономразвития РФ предложило изменить ставки аренды земли для российских аэропортов
Предложения по изменению схемы ставок аренды земли для российских аэропортов изложены в проекте приказа Минэкономразвития «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов». В соответствии с постановлением правительства N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в гос- или муниципальной собственности», арендная ставка для аэродромов сейчас составляет 1,5% от кадастровой стоимости участка. Общая кадастровая стоимость земель, на которых расположены аэропорты, согласно данным Минэкономики, составляет 146,3 млрд. руб. (ежегодная арендная плата - 2,19 млрд. руб.). Но, как отмечает Минэкономики, существующая кадастровая оценка «во многом не отражает реальной доходности, а также не учитывает ряд публичных (административных) факторов в деятельности аэродромов». Финансирование аэропортов федерального значения (всего 51, включая московские Внуково, Домодедово, Шереметьево, аэропорты Сочи, Ростова-на-Дону, Салехарда) нередко носит дотационный характер.
Размер кадастровой стоимости (и аренды, соответственно) варьируется от 0,1 руб. за 1 кв. м (в Анапе) до 13,733 тыс. руб. за 1 кв. м (в Сочи). При этом разница в пассажиропотоке этих аэропортов значительно ниже: так, по итогам 2009 г., по экспертным оценкам, в Анапе он составил 511 тыс. человек, а в Сочи всего в три раза больше - 1,5 млн. человек. Даже в московских аэропортах существует диспропорция между ставками аренды и трафиком: так, стоимость 1 кв. м аренды в аэропорту Внуково составляет 4,16 тыс. руб. (при трафике 9,4 млн. человек в 2010 г.), для Шереметьево - 283,3 руб. за 1 кв. м (19 млн. пассажиров). Наличие таких «существенных расхождений не позволяет говорить о возможности установления арендной платы в процентах от кадастровой стоимости», заключает Министерство.
В связи с этим Минэкономики предлагает не только зафиксировать арендную ставку для каждого федерального округа, но и установить ее в зависимости от рода деятельности на том или ином участке земли. Самой дешевой станет аренда взлетно-посадочной полосы: ее стоимость варьируется от 0,08 руб. за 1 кв. м (в Уральском федеральном округе) до 1,17 руб. за 1 кв. м (в Центральном федеральном округе). При своей низкой стоимости площадь именно аэродрома (в основном и состоит из взлетно-посадочных полос) составляет около 80% территории аэропорта. Самыми дорогими с точки зрения аренды станут те участки, на которых и формируется основная выручка аэропортов: за аренду земли под зданием аэровокзала (от 12,07 руб. за 1 кв. м в Уральском округе до 175,59 руб. в Центральном) и участки под автостоянками (от 16,09 руб. за 1 кв. м в Уральском до 234,11 руб. в Центральном).
Цель проекта - стимулировать владельцев аэропортов к более активному развитию инфраструктуры, к большей экономической эффективности использования площадей. Директор по инвестициям «Новапорта» Дмитрий Рыжов считает, что к арендной ставке под сооружения в аэропортах необходимо применять «индивидуальный подход», аэропортовые сборы составляют в стоимости билетов не более 10%, а вот в экономике самих аэропортов арендная плата может достигать 30%.
Анонсировало Минэкономики и дальнейшую перспективу развития аэропортов. Планируется возможность установления спецставок по земле в отношении аэропортов, включенных в заявку РФ о проведении в 2018 г. чемпионата мира по футболу - очевидно, сниженных, пишет сегодня «Коммерсант».
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».