Счетная палата РФ: Строительство КАД вокруг Петербурга не решило транспортных проблем города
Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки эффективного и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2008-2010 гг. ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода г. Санкт-Петербурга» (далее - ФГУ ДСТО «Санкт-Петербург»).
В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что эксплуатация участков дороги показала, что конечный результат строительства КАД, предусматривающий разгрузку центра Петербурга от транзитного транспорта с выводом его за границы города, полностью не достигнут. На дороге не обеспечено нормальное движение транспорта без пробок. Рассматривается вопрос о необходимости реконструкции северного участка КАД. В ходе проверки было установлено, что при расходовании бюджетных средств ФГУ ДСТО «Санкт-Петербург» не обеспечило достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, что не согласуется с принципом результативности и эффективности использования средств федерального бюджета. В частности, в нарушение контрактных обязательств ФГУ ДСТО «Санкт-Петербург» профинансировало расходы по устранению колейности дорожного покрытия на участках КАД, находящихся на гарантийном обслуживании у подрядных организаций, на сумму 218,7 млн. рублей, что явилось дополнительными расходами для федерального бюджета.
На Коллегии также отмечалось, что высокую стоимость строительства участков КАД во многом определяет высокая стоимость переустройства инженерных коммуникаций, попавших в границы полосы отвода автомобильной дороги. Так, расходы по переустройству 4 нефтепродуктопроводов, находящихся в собственности ОАО «Петербургтранснефтепродукт», при строительстве моста через реку Большая Охта были отнесены на непредвиденные расходы проекта и оплачены средствами федерального бюджета на сумму 300 млн. рублей.
Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство РФ и в МВД России, представление - в Росавтодор. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в Палаты Федерального Собрания, сообщают в Департаменте информации Счетной палаты РФ.
Вопросы группировки видов работ для целей компьютерного тестирования, внесения поправок в Положение о Единой системе аттестации руководителей и специалистов стройкомплекса, критерии определения положительных результатов оценки уровня знаний претендентов на аттестацию и др. рассматривались на заседании Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЙ.
Вниманию собравшихся была представлена программа по тестированию, включающая в себя вопросы только по 4-м видам групп работ, детализация процесса прохождения аттестации по которым вызвала бурные дебаты.
На примере группы «Подготовительные работы» за основу утвердили следующие критерии: из перечня в 200 вопросов методом случайной выборки аттестуемому предлагается ответить в общей сложности на 40 вопросов. Время на обработку дается в количестве 60 минут. Устанавливается нижний порог прохождения тестирования – аттестация считается пройденной, если испытуемой правильно ответил на 50% вопросов. Впоследствии количество правильных ответов для прохождения аттестации будет увеличено до 60-70%.
«Однако, установленных 60 минут для прохождения теста недостаточно, так как необходимо учитывать адаптационный период тестируемого, - комментирует член Комитета, заместитель директора по правовым вопросам НП СРО «ЦентрРегион» И. Сапегина. - Поэтому, уже в течение ближайших двух недель планируется начать «обкатку» системы, которая поможет выявить и устранить все скрытые недостатки. Ежеквартально вопросы компьютерного тестирования будут обновляться на 20%, т.е. за год актуализация достигнет 80%. Это поможет исключить возможность заучивания правильных ответов – соискателям придется, как следует готовиться к тестированию» говорит она.
Так же эксперт отметила, что есть и ряд нерешенных вопросов, например: что делать организации – члену СРО, которой требуется допуск к видам работ, тесты по которым еще не разработаны. И как вести себя в таком случае СРО, которая с одной стороны должна требовать от своих членов аттестации по всем видам работ, на которые требуется допуск, а с другой – не может ставить своих членов в условия прохождения аттестации несколько раз по мере разработки тестов.
На сегодняшний день к Единой системе аттестации НОСТРОЙ присоединилось всего порядка 35% саморегулируемых организаций. Остальные действуют по другим сценариям: разрабатывают собственную систему аттестации, принимают документы об аттестации сотрудника на предприятии, документы о повышении квалификации приравнивают к аттестационным. Кто-то пока просто наблюдает. По закону - это дело каждой саморегулируемой организации, говорится в сообщении НП СРО «ЦентрРегион».